Постановление от 10 июня 2014 года №5-228/2014

Решение по административному делу
    № 5-228/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 10 июня 2014 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Трофимовой<ФИО1>, родившейся  <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей в с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 8-2,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 19.30  КоАП РФ,
 
 
                                                                          УСТАНОВИЛ:
 
 
       В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена плановая проверка Министерством образования Республики <АДРЕС> соблюдения требований законодательства в области образования в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орджоникидзевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ Орджоникидзевская СОШ), расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС> 6.
 
         В результате проверки установлено, что в период 2013-2014 учебный год МБОУ Орджоникидзевская СОШ не в полном объеме реализуются образовательные программы обучения учащихся. Трофимова Е.В., как директор школы не организовала работу по реализации образовательных программ в полном объеме.
 
        За период 2013-2014 учебный год не реализованы следующие учебные программы в полном объеме согласно учебного плана; физика 7,8,10 классы, ОБЖ 8,10 классы, математика 6 класс, технология 5,6,7,8 классы, география 7,8 классы. Со второго по 10 классы не преподается иностранный язык. Общее количество не реализованных часов по иностранному языку по всем классам, не реализовано 624 часа.
 
 
    В отношении должностного лица - директора МБОУ Орджоникидзевской СОШ Трофимовой Е.В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ.
 
 
    Трофимова Е.В. в судебном заседании пояснила, что назначена директором школы с августа 2013 года. Действительно некоторые предметы в школе не реализованы согласно учебных планов на момент проведения проверки. Не реализация учебных планов в основном имеет место по объективным причинам, это карантин, отсутствие преподавателей по болезни, проведение единых методических дней, отсутствие преподавателя иностранного языка.
 
                В школе работает 13 учителей из которых имеют высшее образование 11.  В школе обучается 49 учеников. Учитель иностранного языка уволилась в июле 2013 года и долго не могли преподавателя Принимали меры по привлечению молодых специалистов. Других учителей для преподавания иностранного языке не привлекала. В данном случае предусмотрели учебным планом перенос не пройденных занятий на следующий учебный. Некоторые программы догнали  путем проведения урока с несколькими темами занятий.
 
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, состоит в реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
        Дополнительно из протокола судебного заседания следует вменение Трофимовой Е.В., что в результате проверки установлено, в период 2012-2013 учебный год МБОУ Орджоникидзевская СОШ не в полном объеме реализуются образовательные программы обучения учащихся. Трофимова Е.В., как директор школы не организовала работу по реализации образовательных программ в полном объеме.
 
        Так в 2012 - 2013 учебный год не реализованы в полном объеме следующие  образовательные программы в различных классах, по предметам которые являются обязательной частью базисного учебного плана.
 
        По математике 6 класс не реализовано 36 часов, 8 класс 10 часов,11 класс 9 часов; по русскому языку 6 класс 15 часов, 8 класс 10 часов, физическая культура 8 класс 28 часов, 11 класс 11 часов, 6 класс 10 часов; информатика и ИКТ 8 класс 10 часов,11 класс 8 часов. 
 
        Вместе с тем данная часть правонарушения вменена безосновательно т.к. Трофимова Е.В. была принята на работу в качестве директора школы с <ДАТА5>, т.е. по окончании 2012-2013 учебного года. Соответственно за указанный учебный год она не была наделена обязанностями организации работы по реализации образовательной программы.
 
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",  образование определено как, единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;
 
    образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;
 
    образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.
 
 
    Согласно учебным планам МБОУ "Орджоникидлзевская СОШ" на 2013 - 2014 учебный год, по изучению программного материала отведены определенные часы преподавания, в том числе и изучение иностранного языка со 2 по 10 класс.
 
    Представленными классными журналами, действительно подтверждено отсутствие преподавания иностранного языка в школе.
 
 
    В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ  "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
 
    Согласно ч.7 ст.28 указанного Закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
       Реализация образовательных программ является одним из основных предметов деятельности образовательного учреждения.
 
      П.8. ст.51 названного Закона, следует, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.
 
 
               В качестве доказательств указывающих на совершение правонарушения должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении; учебные планы на 2013-2014 годы МБОУ Орджоникидзевской СОШ которыми утверждены предметы и часы обучения по ним;должностными обязанностями директора Орджоникидзевской СОШ п.3.3 котрых указывает, что директор школы планирует и организует в том числе образовательную деятельность в школе, разработку и реализацию программы развития школы; Устав МБОУ Орджоникидзевская СОШ из которого следует, что организация образовательного процесса в Учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий, п.3.5 указывает, что содержание образования в Учреждении определяется образовательной программой утверждаемой о реализуемой самостоятельно.
 
       Согласно п. 8 Положения о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 164, при осуществлении государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
 
    Указанные требования отражены и ст.93 Закона «Об образовании в РФ»
 
    Данное правонарушение является длящимся. Нарушений при составлении протокола не усматриваю.
 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Доказательств, принятия директором МБОУ Орджоникидзевская СОШ своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области образования, в момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат. Меры по соблюдению требований законодательства в области образования были приняты после проведения  плановой проверки, т.е. после совершения правонарушения, путем реализации учебной программы совмещением учебных часов. Однако следует учесть, что для каждого занятия отведено определенное время, соответственно при объединении тем путем их усеченного прохождения не в полной мере будет соответствовать качеству образования.
 
    Действия Трофимовой Е.В мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
 
             При назначении наказания мировой судья в силу ч. 3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица в отношении которого ведется производство по делу.
 
             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному  делу не установлено.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1  КоАП РФ,  мировой судья    
 
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать виновной Трофимову<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
                Постановление  может быть  обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня  вручения его копии.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РХ ГРКЦ НБ РХ (Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ГРКЦ НБ РХ Банка России <АДРЕС>, счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> (штраф по решению суда)
 
                Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах <АДРЕС> района в тот же срок (ул. <АДРЕС>, д. 12 п. <АДРЕС> район РХ).
 
                В случае неуплаты штрафа в срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, административный арест или обязательные работы.
 
 
    Мировой судья А.Г. Мегеляйнен.
 
 
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено <ДАТА8>