Постановление от 17 мая 2013 года №5-228/2013

Решение по административному делу
 
    дело № 5-07-228/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п. Елань Волгоградская область 17 мая 2013 годаМировой судья судебного участка №7 Волгоградской области Криулина О.А.,
 
     участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Коновалова С.М., рассмотрев единолично административное дело в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Коновалова С.М.,<ДАТА2> рождения, уроженца (Адрес), проживающего и зарегистрированного по адресу: (Адрес)
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА3> в 09 час. 00 мин. в ходе осуществления государственного экологического надзора установлен факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, а именно: На основании приказа председателя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области П.1 от <ДАТА4> (НОМЕР) о проведении с <ДАТА5> по <ДАТА6> внеплановой документарной проверки в адрес ИП Коновалова СМ. (Адрес) заказным почтовым отправлением направлен запрос (уведомление) (НОМЕР) от <ДАТА7> (с приложением копии приказа Комитета от <ДАТА4> (НОМЕР)) государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области П.2 о предоставлении документов необходимых для проведения проверки предписания (НОМЕР) от <ДАТА8> (заказное письмо, квитанция (НОМЕР) от <ДАТА9>).
 
    Направленный заказным почтовым отправлением (квитанция (НОМЕР) от <ДАТА9>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗЕ от <ДАТА7> о необходимости предоставления документов для проведения документарной проверки выполнения ИП П.3 СМ. предписания (НОМЕР) от <ДАТА8>, поступил в отделение почтовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ИП Коновалова СМ. произведена доставка первичного извещения о поступившем на его имя заказном почтовом отправлении. <ДАТА12>, <ДАТА13> и <ДАТА14> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ИП Коновалова СМ. были доставлены вторичные извещения.
 
    Однако, ИП Коновалов СМ. заказное почтовое отправление (квитанция (НОМЕР) от <ДАТА9>) с запросом (НОМЕР) от <ДАТА> о необходимости предоставления документов для проведения проверки
предписания (НОМЕР) от <ДАТА8> не получил, и документы,
подтверждающие ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов производства и потребления (в соответствии пунктом 11 приказа
Комитета от <ДАТА4> (НОМЕР) «О проведении внеплановой документарной
проверки»), необходимые для проведения проверки, государственному инспектору
(Адрес) области по охране природы П.2 Н.Н в установленные сроки
проведения проверки (с <ДАТА15> по <ДАТА16>) не представил, что явилось
уклонением от проверки, повлекшее невозможность её проведения.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Коновалов С.М. вину не признал, пояснил, что действительно он знал о предписании, но предполагал, что инспектор сам приедет для проверки. Почтовую корреспонденцию он не получал, так как периодически проживает в (Адрес).
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья полагает вину ИП Коновалова С.М. в совершении административного правонарушения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФдоказанной, по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА17> в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства к ИП Коновалова С.М. были выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: не ведётся в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до <ДАТА18> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за <ДАТА>
 
    В данном предписании указано, что информацию о выполнении пунктов данного постановления необходимо представить Государственному инспектору (Адрес) области по охране природы по адресу: (Адрес), не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.
 
    Вышеуказанное предписание было получено лично ИП Коноваловым С.М. <ДАТА17> о чём имеется его подпись (л.д.11).
 
    До настоящего времени информация о выполнении предписания ИП Коноваловым С.М. не представлена.
 
    Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от <ДАТА19> (НОМЕР) установлено провести проверку выполнения предписания ИП Коноваловым С.М. выявленных нарушений природоохранного законодательства от <ДАТА17> (НОМЕР). Срок проведения проверки с <ДАТА15> по <ДАТА16> (л.д.8).
 
    <ДАТА15> (НОМЕР) комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области в адрес ИП Коновалова С.М. было направлено уведомление, из которого следует, что ИП Коновалову С.М. необходимо предоставить запрашиваемые документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего запроса по адресу: (Адрес) (здание библиотеки) государственному инспектору, указаны контактные телефоны. Также данным уведомлением ИП Коновалов С.М. ставился в известность, что в случае непредставления запрашиваемых документов ему необходимо прибыть <ДАТА16> к 16.00 час. для составления протокола об административном правонарушении (л.д.9).
 
    Вышеуказанное уведомление было направлено Коновалову С.М. заказной почтой, что подтверждается квитанциями (л.д.10).
 
    <ДАТА20> ИП Коновалову С.М. заказным письмом направлена повестка для составления протокола об административном правонарушении, которым ИП Коновалов С.М. извещался о вызове в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области на <ДАТА21> в 16.00 час. (л.д.5,6).
 
    Однако, ИП Коновалов С.М. уклонился от получении уведомления и повестки, в связи с чем заказные письма были возвращены с указанием «истёк срок хранения».
 
    В соответствии с ч.2 ст.11 Федеральный закон от <ДАТА22> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА23>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Учитывая, что ИП Коновалов С.М. получив лично предписание, в котором было указано, куда и когда необходимо предоставить информацию о выполнении пунктов предписания, знал, что ему необходимо предоставить ответ, уведомления и повестки не получал, что суд расценивает как злостное уклонение от их получения, что повлекло невозможность проведения проверки Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.
 
    Факт, повлекший невозможность проведения Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства по вине ИП Коновалова С.М., подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административной правонарушении (НОМЕР) от <ДАТА21>, предписанием (НОМЕР) Е;  приказом от <ДАТА4> о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя, уведомлением от <ДАТА15> (НОМЕР), квитанциями и почтовыми уведомлениями, повесткой.
 
    Доводы ИП Коновалов С.М. о том, что он не получал почтовую корреспонденцию от Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, так как периодически проживает в (Адрес), суд считает несостоятельными, поскольку он извещался по адресу указанному им в предписании, сведений об ином месте проживания, в данном предписании не указано.
 
    Таким образом, мировой судья считает, что вина Коновалова С.М. доказана и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях как бездействие, связанное с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не имеется.
 
        В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок,  повлекшие невозможность проведения или завершения проверки -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
       Согласно примечанию ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
             При назначении ИП Коновалову С.М. административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
 
      При таких обстоятельствах, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить ИП Коновалову С.М. административное наказание в пределах санкции ст.19.4.1 ч.2 КРФоАП в виде административного штрафа.   
 
 
      На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Индивидуального предпринимателяКоновалова С.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №7 Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, р.п.Елань, ул.Ленинская, д.80, факс (884452) 5-34-13.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №7 Волгоградской области.
 
 
    Мировой судья:                                                                                   О.А. Криулина