Постановление от 30 августа 2013 года №5-228/2013

Дело 5-228\2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 августа 2013 года                                                                                                г. Барнаул
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т.В.Зарецкая (г. Барнаул, ул. Папанинцев 130), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Ибрагимова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ., уроженец города <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
 
Установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ИП Ибрагимовым Р.Н. при изготовлении и реализации шаурмы с начинками, птицы-гриль в предприятии общественного питания по адресу: <адрес> не      выполняются требования      санитарного законодательства:
 
    Согласно       протоколу       осмотра       принадлежащих       индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
 
    1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятияне     предусматривают     последовательность     (поточность технологических процессов) так как не исключены встречные потоки сырой продукции и готовой шаурмы, птицы-гриль, а также не исключено встречное движение посетителей и персонала; для загрузки продукции используется вход для посетителей, через который загружается сырая продукция - мясо птицы, овощи, далее сырье через прилавок поступает навстречу готовой продукции, отпускаемой покупателям (шаурма, птица-гриль), также для загрузки используется вход через магазин; отсутствует мясной цех, не выделен отдельный рабочий стол для обработки сырой птицы, разделочный и производственный инвентарь, отсутствует цех
 
    приготовления начинок для шаурмы из овощей (огурцы, капуста, помидоры); работающий персонал для того, чтобы пройти в туалет, проходит через торговый зал магазина, в связи с чем также не исключено встречное движение посетителей магазина и персонала предприятия, что является нарушением п. 5.1, 8.4 и 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (фото № 6,9,10 и 13).
 
    2. Набор и площади помещений предприятия общественного питания не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: нет складских помещений, в связи с чем овощи хранятся непосредственно в горячем цехе, что является нарушением п.2.3 и 5.2 СП 2.3.6.1079-01, фото № 4 и 7.
 
    3. Не все производственные цеха оборудованы раковинами: на участке приготовления шаурмы отсутствует раковина для мытья рук с подводкой через смеситель горячей и холодной воды, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, фото № 6,9,10.
 
    4.Производственные помещения (овощной цех и горячий цех), санитари
бытовое     помещение      (туалет)     не     оборудованы      приточно-вытяжноя механической вентиляцией (в данных помещениях механическая вентиляций отсутствует), что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    5. Над моечными ваннами отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная
система, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01, фото № 2.
 
    6.Отсутствуют условия для соблюдения режим мытья кухонной посуды и
инвентаря (тазы, чашки, шипцы для начинок, ножи, иной инвентарь), так как
нет моечных ванн для мытья инвентаря с подводкой холодной и горячей воды
со смесителем, весь инвентарь моется в ваннах овощного цеха, что является
нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, других моечных ванн в предприятии нет
(фото №1,2 13).
 
Ежедневно до начала жарки и по окончанию не проверяется качество
фритюрного жира по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету), не
ведутся соответствующие записи (журнал отсутствует),       что является
нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01, подтверждается объяснительной. Допускается использование       для мытья посуды губчатого инвентаря,
качественная обработка которого невозможна (губки), подтверждается фото 2. Руководитель организации (ИП Ибрагимов Р.Н.) не обеспечил в полном объеме
условия для работников по соблюдению правил личной гигиены, так как работники
не имеют возможности оставлять верхнюю одежду, личные вещи в гардеробной
(гардеробная отсутствует), в связи с чем на момент проверки личные вещи
работников хранились непосредственно в овощном цехе, что является нарушением п.
13.4 и 15.1 СП 2.3.6.1066-01 и подтверждается фото № 3.
    В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны
выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность
для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также
пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации
населению.
 
    Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя Ибрагимова Р.Н. каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было, имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
 
    В судебном заседании Ибрагимов Р.Н. вину признал полностью.
 
    Совершение      указанных      действий      также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. о временном запрете деятельности, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлено наличие указанных выше нарушений и фототаблицами к нему; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому помещение для предприятия общественного питания по <адрес> арендует ИП Ибрагимов Р.Н.
 
    В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).
 
    На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, а также пищевых отравлений.
 
    Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Ибрагимова Р.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП Ибрагимова Р.Н. правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований и что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
 
    Судья также учитывает признание последним вины в совершенном проступке, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 настоящего Кодекса является обстоятельством, смягчающим ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Однако судья приходит к выводу о том, что назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учетом изложенного, а также объема выявленных нарушений и времени, требующего для их устранения, судья полагает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Р.Н. в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать индивидуального предпринимателя Ибрагимова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общественного питания по адресу: <адрес> <адрес> сроком на <данные изъяты>, исчисляя начало срока с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ., засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом № №     с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Для обеспечения назначенного наказания ИП Ибрагимову Рустаму Назимовичу необходимо прекратить деятельность предприятия общественного питания по адресу: <адрес> на указанный срок.          
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.                                                         
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                                                          Т.В.Зарецкая