Постановление от 13 мая 2013 года №5-228/2013

Дело5-228/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
13мая 2013года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области
 
    в составе председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    с участием ИП Кочешкова В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении
 
    ИП Кочешкова В.И. /дата/.рождения,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата>в15час.10мин.в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора № от<дата>индивидуальный предприниматель Кочешков В.И.по адресу:/адрес/ хранил горбушу холодного копчения0,650кг.,сельдь холодного копчения - 0,650кг.,скумбрию пряного спец.посола1банку весом0,500кг.,сельдь спец.посола1банку весом0,500кг.без даты изготовления,без ветеринарных сопроводительных документов,нарушив п.1.1,1.2,1.3,3.5Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденных приказом № 422Минсельхоза РФ от16.11.2006г.,п.2ст.3ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В судебное заседание явился ИП Кочешков В.И.
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,-государственный инспектор отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился,телефонограммой просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    ИП Кочешкову В.И.разъяснены права и обязанности,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях,ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайство ИП Кочешкова В.И. о приобщении к материалам дела копии договора аренды от1.01.2011г. удовлетворено.
 
    В судебном заседании Кочешков В.И.вину в совершении административного правонарушения признал и показал,что<дата> в15час.10мин.по адресу:<адрес>,где он осуществляет торговлю продуктами,проводилась плановая выездная проверка,в ходе которой было установлено,что он хранил горбушу холодного копчения0,650кг.,сельдь холодного копчения - 0,650кг.,скумбрию пряного спец.посола1банку весом0,500кг.,сельдь спец.посола1банку весом0,500кг.без даты изготовления и без ветеринарных сопроводительных документов.Во время проверки соответствующие документы представить не смог.Просит строго не наказывать,раскаивается.
 
    Выслушав ИП Кочешкова В.И.,изучив письменные материалы данного административного дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласност.2Закона РФ от14.05.1993г.N4979-1 "О ветеринарии",ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии,в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней,общих для человека и животных.
 
    В силу положенийст.15Закона РФ "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.Предприятия,учреждения,организации и граждане,осуществляющие заготовку,переработку,хранение,перевозку и реализацию продуктов животноводства,обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Согласно приказу Минсельхоза РФ от16.11.2006N422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов":
 
    1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами,уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов,юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами,занятыми содержанием,ловлей,добычей животных (в том числе птиц,рыб (других гидробионтов),пчел),а также производством,заготовкой,переработкой,перевозкой,хранением и реализацией продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок.
 
    1.2.Ветеринарные сопроводительные документы,характеризующие территориальное и видовое происхождение,ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза,эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз,выдаются на все виды животных,продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок (далее-грузы),подлежащих заготовке,перевозке,переработке,хранению и реализации.
 
    1.3.Партии грузов,перечисленных вПриложении N19к настоящим Правилам,должны сопровождаться:
 
    ветеринарными свидетельствамиформ N N1,2,3 (Приложения N N1-3) -при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
 
    ветеринарными справкамиформы N4 (Приложение N4) -при перевозке грузов в пределах района (города);
 
    ветеринарными сертификатамиформ N5a,5b,5c,5d,5e,5f,5g,5h,5i,5j,5k,5l (приложения N5-15а) -при вывозе грузов с территории Российской Федерации;
 
    ветеринарными сертификатамиформы N6.1,6.2и6.3 (Приложения N N16-18) -при перевозке грузов,ввезенных в Российскую Федерацию,по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения,при их переадресовке между субъектами Российской Федерации,а также в иных установленных случаях.
 
    Приложение № 19относит к указанным партиям грузов рыбу и мясные продукты.
 
    П.3.5.Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом,признанным недействительным в соответствии с требованиемпункта3.4,не подлежит приему для переработки и реализации,но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов.В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
 
    В соответствии сч.2ст.3Федерального закона от02.01.2000N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты,материалы и изделия,которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности,не вызывающие сомнений у представителей органов,осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов,материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,материалов и изделий,в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки,содержащей сведения,предусмотренные законом или нормативными документами,либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты,материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации,утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно ст.10.8КоАП РФ,нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки,хранения или реализации продуктов животноводства-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Целью даннойстатьи является предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных,инфекционных болезней,опасных для человека и животных либо только для животных,а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения.Сфера действия статьи охватывает почти полный цикл использования продукции животноводства:от перевозки животных до реализации.Объектом правонарушения являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата>в15час.10мин.в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора № от<дата>индивидуальный предприниматель Кочешков В.И.по адресу:/адрес/ хранил горбушу холодного копчения0,650кг.,сельдь холодного копчения - 0,650кг.,скумбрию пряного спец.посола1банку весом0,500кг.,сельдь спец.посола1банку весом0,500кг.без даты изготовления,без ветеринарных сопроводительных документов,нарушив п.1.1,1.2,1.3,3.5Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденных приказом № 422Минсельхоза РФ от16.11.2006г.,п.2ст.3ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина ИП Кочешкова В.И.в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении №от<дата>,в котором указаны нарушения ИП Кочешковым В.И. п.1.1,1.2,1.3,3.5 «Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов»,утвержденных приказом № 422МСХ РФ от16.11.2006г.,п.2ст.3ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», также в нем Кочешков В.И.собственноручно написал,что с нарушением согласен,
 
    -приказом от<дата> № Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о проведении плановой выездной проверки ИП Кочешкова В.И.,согласно которому сроки проведения проверки указаны с<дата>по<дата>Лицами,уполномоченными на проведение проверки,указаны государственные инспекторы Козлов Е.В.и Галанкин С.Н.
 
    -почтовым уведомлением Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл от<дата>г.о направлении ИП Кочешкову В.И.копии приказа № от<дата>,
 
    -договором аренды от<дата>,согласно которого арендатор ИП Кочешков В.И. принимает в срочное возмездное владение и пользование асфальтированную площадку ( место под контейнер №, №а ) торговая площадь с целью установки временного торгового обьекта дл торговли и хранения товара,место предоставляется по адресу:<адрес>,
 
    -актом проверки №от<дата>,согласно которому в ходе проверки ИП Кочешкова выявлены нарушения п.1.1,1.2,1.3,3.5Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденных приказом № 422МСХ РФ от16.11.2006г.,п.2ст.3ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов ».ИП Кочешков В.И.по адресу:/адрес/ хранил горбушу холодного копчения0,650кг.,сельдь холодного копчения - 0,650кг.,скумбрию пряного спец.посола1банку весом0,500кг.,сельдь спец.посола1банку весом0,500кг.без даты изготовления,без ветеринарных сопроводительных документов,
 
    -свидетельством о государственной регистрацииКочешкова В.И.в качестве индивидуального предпринимателя,свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,
 
    Не доверять данным доказательствам у судьи нет оснований.
 
    Сам ИП Кочешков В.И.в ходе судебного разбирательства не отрицает своей вины в совершении указанного административного правонарушения,в судебном заседании пояснил,что является ответственным лицом за данное административное правонарушение,соответствующие документы на момент проверки отсутствовали и не были предъявлены должностному лицу.
 
    Таким образом,наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами,и действия лица,осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,ИП Кочешкова В.И. следует квалифицировать по ст.10.8КоАП РФ.
 
    Учитывая характер и тяжесть совершенного административного правонарушения,конкретные обстоятельства дела,отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств,а именно признание ИП Кочешковым В.И.своей вины,раскаяние в содеянном,судья приходит к выводу о назначении ИП Кочешкову В.И.административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.10.8КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.10.8,29.5 - 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    ИП Кочешкова В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере3000рублей,который перечислить на расчетный счет:
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Согласно ст.20.25ч.1Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный настоящим месячный срок,предусмотренный ст.32.2Кодекса РФ об административных правонарушениях,влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Копию постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***