Решение от 04 июня 2014 года №5-227/2014

Решение по административному делу
  Дело № 5-227/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    04 июня 2014 года                                                                                       г. Брянск
 
 
              Мировой судья  участка № 67 Бежицкого судебного района г. Брянска, расположенного по адресу: 241013, г. Брянск, ул. Молодой Гвардии, д. 41, Кравцова Т.В., с участием лица, составившего административный протокол, <ФИО1> (удостоверение <НОМЕР> до 25.07.2013 года), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Беликовой Ольги Викторовны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
              о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Должностным лицом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента образования и науки Брянской области в отношении заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беликовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20  Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее Кодекс) за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с требованиями части 2 статьи 29.9  Кодекса дело передано для рассмотрения  мировому судье.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.04.2014 года, Беликовой О.В. вменяется осуществление образовательной деятельности с  грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно: в отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), а также заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресу осуществления образовательной деятельности: <АДРЕС>
 
    В судебном заседании Беликова О.В. пояснила, что с января 2014 года функционирует корпус <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенный по адресу: <АДРЕС> На момент проведения проверки департаментом образования и науки Брянской области отсутствовали заключение о соответствии корпуса <НОМЕР> обязательным требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам этого здания для осуществления образовательной деятельности. Получение указанных документов связано с серьезными финансовыми затратами. В соответствии с Уставом учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Брянска является Брянская городская администрация. Финансирование учреждения осуществляется за счет выделения средств из городского бюджета. В адрес отдела управления образования по Бежицкому району г. Брянска направлялось письмо с просьбой о выделении денежных средств. В своем ответе и.о. начальника ОУО по Бежицкому району сообщила, что в бюджете на 2014 год средства на получения заключений Госпожнадзора и Роспотребнадзора не предусмотрены. Однако в апреле и мае текущего года санитарно - эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии объекта защиты обязательным  требованиям пожарной безопасности  <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> получены. Просила прекратить производство по данному административному делу по малозначительности.
 
    Допрошенная в качестве лица, составившего административный протокол, <ФИО1> пояснила в судебном заседании, что 18.04.2014 года в отношении заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Брянска Беликовой О.В. был составлен  административный протокол по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса за осуществление образовательной деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий. Образовательная деятельность велась в здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> при этом на момент составления протокола отсутствовали заключение о соответствии корпуса <НОМЕР> обязательным требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам этого здания для осуществления образовательной деятельности. В настоящее время данные документы получены заведующим детского сада. Не возражала против прекращения производства по делу с объявлением устного замечания Беликовой О.В.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Беликову О.В., лицо, составившее административный протокол, <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса, является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 (далее Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж»- «к» п. 6  и подпункта «б», «д», «е» п. 7 настоящего Положения.
 
    В соответствии с п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (подпункт «ж»); наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации (подпункт «з»).
 
    Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Брянск имеет два корпуса, расположенных по адресам: <АДРЕС> (корпус <НОМЕР>) и <АДРЕС> (корпус <НОМЕР>).
 
    На корпус, расположенный по адресу: <АДРЕС> санитарно-эпидемиологическое заключение получено 28.04.2014 года, заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности - 13.05.2014 года.
 
    Вина Беликовой О.В., кроме собственных признательных показаний, подтверждается данными, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении 05/1/11 от 18.04.2014  года; копией акта проверки <НОМЕР> от 17.04.2014 года; копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 07.04.2014 года; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 08.04.2014 года; объяснением Беликовой О.В. от 18.04.2014 года; копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12> года; копией лицензии от 21.02.2012 года; копией приложения к лицензии; копией заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2014 года; копия заявления о выдаче пожарно-технического заключения на здание детского сада от 04.04.2014 года, другими материалами дела.
 
    Действия Беликовой О.В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20  Кодекса как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Однако с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым применить нормы ст. 2.9 Кодекса, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса в отношении Беликовой О.В. прекратить, объявив заведующему <ОБЕЗЛИЧЕНО>Беликовой Ольге Викторовне устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушениив отношении заведующего  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Беликовой Ольги Викторовны по части 3 статьи 19.20  Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Объявить заведующему  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Беликовой Ольге Викторовне устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
             Постановление может быть обжаловано в Бежицкий районный суд г. Брянска через мировой участок № 67 Бежицкого судебного района г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            Т.В.Кравцова