Постановление от 28 апреля 2014 года №5-227/2014

    Дело № 5-227/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                  28 апреля 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:
 
    «***» (***),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    «***» (***) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при следующих обстоятельствах:
 
    *** в 17 часов 30 минут ходе таможенного контроля судна «***» (судовладелец «***») на приход в порт Мурманск, был проведен таможенный досмотр. В результате таможенного досмотра, в каюте капитана судна – гражданина *** ФИО1, в шкафу судовой аптеки, было обнаружено: ***
 
    *** в рамках таможенного контроля на основании ст.144 Таможенного кодекса Таможенного союза обнаруженный товар, был отобран по акту отбора проб и образцов №***, и была назначена химическая экспертиза.
 
    Незадекларированный товар - *** – был изъят в качестве предмета административного правонарушения.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, в действиях «***» (СМТ ***) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 16.2 ч. 1 Кодекса РФ административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представителю «***» (***) ФИО2 действующей на основании доверенности №*** от *** разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не поступило. Представитель ***» (***) ФИО2 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила назначить минимально возможное наказание.
 
    Заслушав представителя «***» (***) ФИО2 изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину «*** Ltd» (***) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    Помимо признания, вина «***» (***) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - определением о возбуждении в отношении «***» (***) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***; (л.д.***)
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие товара, а именно: ***
 
    - актом таможенного досмотра (осмотра) №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение товара; (л.д. ***)
 
    - объяснением капитана судна «***» ФИО1 (***) от ***, из которого следует: «Сегодня в порту Мурманска, во время проведения таможенного рейда, в ящике для хранения медицинских препаратов была обнаружена бутыль «***». В соответствии с положениями Российского законодательства хранение данного лекарственного препарата должно осуществляться в сейфе капитана судна вместе с иными лекарственными средствами, содержащими наркотические вещества, а также быть включенным в список лекарственных средств, содержащих наркотические вещества. Данные требования не были выполнены вследствие ошибки, вызванной человеческим фактором»; (л.д. ***)
 
    - объяснением старшего помощника капитана судна «***» ФИО3 (***) от ***, из которого следует: «*** в ходе проведения таможенного контроля на приход в п.Мурманск судна «***» в судовой амбулатории были обнаружены незадекларированные таблетки «***» (***). Судовой администрацией были поданы на приход документы, в том числе Наркотик лист, в котором данный препарат заявлен не был по ошибке. На судне за судовую амбулаторию отвечает второй помощник капитана, но декларации на приход в порт Мурманск оформлял капитан судна, в том числе и Наркотик дист»; (л.д. ***)
 
    - актом отбора проб и образцов №*** от ***; (л.д. ***)
 
    - заключением эксперта ЭКО УФСКН РФ по Мурманской области №*** от ***, из которого следует, что представленные на исследование *** таблеток, содержат в своем составе психотропное вещество – ***. На исследование израсходовано *** таблеток; (л.д. ***)
 
    - заключением эксперта от *** №***, из которого следует, что рыночная стоимость предметов административного правонарушения по делу об административном правонарушении №***, по состоянию на *** определена в размере *** рублей *** копеек; (л.д. ***)
 
    - копией Наркотик листа от ***, поданном таможенному органу в котором отсутствуют сведения о лекарственном средстве «***»; (л.д. ***)
 
    - протоколом опроса агента судна «***» ФИО4 от *** из которого следует, что он действительно *** выступал в качестве судового агента судна «***». Данное судно находилось в оперативном управлении на приход в порт Мурманск у компании «***». Касательно недекларирования по установленной форме лекарственного средства «***» может предположить, что данный факт имел место вследствие недостаточного знания администрацией судна «***» таможенного законодательства Таможенного союза»; (л.д. ***)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. ***).
 
    Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений (далее Положение).
 
    Подпунктом 2.12 части второй указанного перечня (Товары, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза) определено Положение о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии.В пункте 267 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии указано сильнодействующее вещество – «фенобарбитал».
 
    Пунктом 12 Положения к разделу 2.12 Единого перечня указано, что: «Ввоз и (или) вывоз ограниченных количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в аптечках первой помощи на морских (речных) судах, самолетах международного сообщения для оказания первой помощи осуществляется без лицензии с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств».
 
    В соответствии со статьей 159 ТК ТС: при международной перевозке водными судами таможенному органу предоставляются следующие документы и сведения:
 
    документы:
 
    общую декларацию;
 
    декларацию о грузе;
 
    декларацию о судовых припасах;
 
    декларацию о личных вещах экипажа судна;
 
    судовую роль;
 
    список пассажиров;
 
    документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
 
    транспортные (перевозочные) документы;
 
    имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
 
    сведения:
 
    – о регистрации судна и его национальной принадлежности;
 
    – наименование и описание судна;
 
    – фамилия капитана;
 
    – фамилия и адрес судового агента;
 
    – о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;
 
    – о количестве и составе членов экипажа;
 
    – наименование порта отправления и порта захода судна;
 
    – наименование, общее количество и описание товаров;
 
    – о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
 
    – наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
 
    – номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;
 
    – наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;
 
    – наименование первоначальных портов отправления товаров;
 
    – наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
 
    – описание размещения товаров на судне;
 
    – о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
 
    – о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
 
    – о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.
 
    Статьей 4 ТК ТС установлено:
 
    6) декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары;
 
    27) таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений о товарах, необходимых для выпуска товаров;
 
    29) таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза;…
 
    В соответствии со статьёй 71 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее по тексту - КТМ РФ) от 30.04.1999 года №81-ФЗ (с изменениями и дополнениями): «Капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца».
 
    Таким образом, капитан судна «***» ФИО1, являясь представителем компании «***», был обязан *** при прибытии судна в порт Мурманск, обязан был произвести декларирование всех перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, в том числе и товара обнаруженного в каюте капитана судна должностными лицами Мурманской таможни, при проведении таможенного контроля.
 
    Субъектом ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП России, в рассматриваемом случае, является декларант.
 
    В соответствии с ч.1 ст.186 ТК ТС декларантами могут быть:
 
    1) лицо государства - члена таможенного союза:
 
    - заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
 
    - имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;
 
    Таким образом, из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что именно «***» (***) является субъектом ответственности за данное правонарушение.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия «***» (***) по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, «***» (***) не представлено.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что «***» (***) ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, суд приходит к выводу о применении в отношении «***» (***) наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. Следовательно, издержки в сумме *** рублей *** копеек за проведение товароведческой экспертизы, что подтверждается счетом №*** от ***; за проведение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счет-фактуры №*** от *** в сумме *** рублей *** копеек, относятся на счет «***» (***).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    «***» (***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.
 
    Предметы административного правонарушения:
 
    - *** - конфисковать.
 
    Издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу за проведение товароведческой (стоимостной) экспертизы в сумме *** рублей, за проведение перевода документации с *** языка на русский язык в сумме *** рублей, отнести на счет иностранной компании «***» (***).
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
 
    Судья                  Ю.В. Кутушова