Постановление от 08 апреля 2014 года №5-227/2014

Дело № 5-227/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    08 апреля 2014 года
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
 
    с участием помощника Тосненского городского прокурора Поляковой И.В.
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ООО «Горизонт»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Тамбасова, д.32, литер А, ОГРН 1137847039692, ИНН 7807377551, КПП 780701001, дата регистрации в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу – 29.01.2013г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    28 января 2014 года в 11 часов 11 минут в результате проведенной сотрудниками Тосненской городской прокуратуры, сотрудниками отделения г.Кириши УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с привлечением сотрудников ОМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе и сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе проверки по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1, на территории ООО «Авангард», выявлена гражданка Республики Узбекистан Козакова Бокия Хамиталиевна, 29.11.1986 года рождения, осуществляющая трудовую деятельность в РФ, в Ленинградской области, а именно: запаивала упаковки с влажными салфетками, при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии со ст.ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 29.01.2014 года Козакова Бокия Хамиталиевна привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. В результате проверки установлено, что между ООО «Авангард» и ООО «Горизонт» 01.11.2013 года заключен договор № 01-11/2013, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять работы, указанные в Приложении № 1 к договору, с использованием собственных трудовых ресурсов по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1. Во исполнение указанного договора заключен договор подряда, по условиям которого Подрядчик (иностранный гражданин – Козакова Бокия Хамиталиевна) обязуется по заданию Заказчика выполнить для Заказчика работы, оговоренные в Договоре, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Подрядчиком работы в размере, сроки и порядке, согласованные Сторонами в договоре, а именно: упаковка, переупаковка, доупаковка полуфабриката во вторичную, транспортную упаковку (гофрокартон, шоубоксы, саше-пакеты) в соответствии с требованиями спецификации, сборка картона, заклейка картона, наклейка транспортных этикеток на картон. Таким образом, установлено, что ООО «Горизонт» 28 января 2014 года в 11 часов 11 минут по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданку Республики Узбекистан Козакову Б.Х., при отсутствии у нее разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст.ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Указанные действия ООО «Горизонт» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Горизонт» - генерального директора Галаева О.В., поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    Помощник Тосненского городского прокурора Полякова И.В. в заключении считала, что факт правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Горизонт» установлены и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
 
    Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав заключение помощника Тосненского городского прокурора Поляковой И.В., приходит к следующему.
 
    Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закона № 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п.1 ст.2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В силу ч.4.2 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2010 № 564н (далее – Приказ № 564н) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим (проживающим) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
 
    Пунктом 1 приложения к Приказу № 564н предусмотрено, что иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения им работ по профессиям и должностям, перечисленным в данном приложении. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку либо 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Горизонт» административного правонарушения подтверждается:
 
    - постановлением Тосненского городского прокурора от 14.02.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении;
 
    - актом выездной проверки от 28 января 2014 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки 28.01.2014г. ООО «Авангард» по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешений на работу, в том числе, гражданка Республики Узбекистан Козакова Бокия Хамиталиевна;
 
    - протоколом об административном правонарушении № 60 от 29.01.2014г., составленном в отношении Козаковой Б.Х. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;
 
    - копией объяснения Козаковой Б.Х. от 28.01.2014г.;
 
    - копией вступившего в законную силу 11.02.2014г. постановления от 29.01.2014г. о привлечении Козаковой Б.Х. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;
 
    - договором подряда от 01 ноября 2013 года, заключенного между ООО «Горизонт» (Заказчик) и гражданкой Республики Узбекистан Козаковой Б.Х. (Подрядчик), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить для Заказчика работы, оговоренные настоящим договором, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Подрядчиком работы в размере, сроки и порядке, согласованные Сторонами в договоре;
 
    - копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Козаковой Б.Х.;
 
    - копией миграционной карты гражданки Республики Узбекистан Козаковой Б.Х.;
 
    - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
 
    - копией разрешения Козаковой Б.Х. на работу 47 № 131782454 на срок с 15.04.2013г. по 02.02.2014г., с территорией действия – Ленинградская область, видом деятельности – подсобный рабочий;
 
    - объяснением Хохловой С.К. от 27.02.2014г., из которого следует, что является менеджером по персоналу ООО «Авангард», при проверке прокуратуры 28.01.2014г. находящиеся на рабочих местах иностранные граждане работали на основании заключенного 01.11.2013г. между ООО «Авангард» и ООО «Горизонт» договора аутсорсинга, в соответствии с которым ООО «Горизонт» принял на себя обязательства по выполнению работ с использованием собственных трудовых ресурсов на объекте ООО «Авангард» по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1, в соответствии со спецификацией (Приложением № 1) к договору. Срок действия договора – до 31.12.2013г., в соответствии с п.8.4 договора он был пролонгирован на следующий год. Между работниками и ООО «Горизонт» заключаются трудовые договоры. ООО «Горизонт» по требованию ООО «Авангард» предоставляет работников по спискам с указанием ФИО работника и паспортных данных, табель на данных работников ООО «Авангард» не ведет;
 
    - свидетельством о постановке ООО «Авангард» на учет в налоговом органе;
 
    - свидетельством о внесении записи об ООО «Авангард» в ЕГРЮЛ;
 
    - объяснением Минайчева О.Б. от 07.02.2014г., из которого следует, что является менеджером по кадрам ООО «Горизонт». 28 января 2014 года ООО «Горизонт» выполняло для ООО «Авангард» в соответствии с заключенным 01.11.2013г. с ООО «Авангард» договором, пролонгированным до 31.12.2014г., работы с использованием своих работников, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в том числе, Козаковой Б.Х. Работы иностранными гражданами выполнялись согласно спецификации к договору. Со всеми иностранными гражданами были заключены договоры подряда. Наличие разрешений на работу в РФ у данных иностранных граждан ООО «Горизонт» проверяло по базе ОУФМС России на сайте: ufms.spb.ru, и нарушений, препятствующих приему на работу, не выявлено;
 
    - договором № 01-11/2013 от 01.11.2013г., заключенного между ООО «Авангард» (Заказчик) и ООО «Горизонт» (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять работы, указанные в Приложении № 1 к договору с использованием собственных трудовых ресурсов на объекте Заказчика, находящегося по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Пушкинская наб., д.1;
 
    - Приложением № 1 к договору № 01-11/2013 от 01.11.2013г.;
 
    - свидетельством о государственной регистрации ООО «Горизонт»;
 
    - свидетельством о постановке ООО «Горизонт» на учет в МИФНС № 22 по Санкт-Петербургу по месту нахождения;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Козаковой Б. разрешение на работу не выдавалось.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Горизонт» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: Прокуратура Ленинградской области, расчетный счет 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 03451312640), ИНН 7802015780, КПП 780201001, БИК 044106001, ОКОНХ 97400, ОКВЭД 75.23.32, ОГРН 1037804030175, ОКПО 02910969, ОКТМО 40314000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                              Смирнова В.А.