Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 5-227/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-227/2014
административное дело <НОМЕР> года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - И.о. председателя Правления Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» - <ФИО2>,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица
Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта», юридический адрес: 305000, г. <АДРЕС> Площадь, д. 6, место фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Полевской сельсовет, д. Полевая, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, вынесенного государственным инспектором по использованию и охране земель по <АДРЕС> области, установлено, юридическим лицом - Общественной организацией «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» не выполнено в установленный срок - до <ДАТА3> предписание государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> области от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в том, что юридическое лицо использует земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Полевской сельсовет, д. Полевая, площадью 30000 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Таким образом, Общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что с целью выполнения вышеуказанного предписания председатель Правления <АДРЕС> областного общества охотников и рыболовов <ФИО3> обращался в Федеральное агентство водных ресурсов Донского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по <АДРЕС> области, на что ему был дан ответ за подписью заместителя руководителя управления, согласно которому на земельном участке, на который согласно предписанию Обществу необходимо было оформить документы, с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 30000 кв.м., расположена старица в пойме реки Сейм и в силу ст. 11 Водного Кодекса РФ не требуется заключения договора на водопользование или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, если водный объект используется для рыболовства и охоты. Кроме того, по данному вопросу они обращались в Департамент экологической безопасности и природопользования <АДРЕС> области, откуда также пришел ответ со ссылкой на ст. 11 Водного Кодекса РФ, о том, что заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование для рыболовства и охоты не требуется. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» состава административного правонарушения.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, что закреплено требованиями ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 5 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Согласно исследованному в судебном заседании ответу заместителя руководителя бассейнового управления отдела водных ресурсов по <АДРЕС> области <ФИО4>, со ссылкой на публичную кадастровую карту, крупномасштабную топографическую карту (масштаба 1:25000) и спутниковому снимку, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 30000 кв.м (3 га) расположена старица в пойме реки Сейм.
Аналогичное обстоятельство следует из Постановления главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи, которая предусматривает, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно пп. 1,2 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими или иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Таким образом, старица в пойме реки Сейм имеет природное происхождение и не может быть квалифицирована как пруд или обводненный карьер, имеющие искусственное происхождение, и в соответствии с вышеприведенными положениями закона, как водный объект, является федеральной собственностью.
В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для рыболовства и охоты.
Согласно копии Устава Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта», целью и предметами деятельности общества является реализация и защита прав членов общества, максимального удовлетворения их любительских потребностей в охоте и рыбной ловле, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий, охрана объектов животного мира и среды его обитания, воспроизводство охотничьей фауны и рыбных запасов, развитие охотничьего собаководства, любительского и спортивного рыболовства, охотничье-стрелкового спорта.
Кроме того, аналогичные обстоятельства следуют из ответа на обращение председателя Правления <АДРЕС> ООО и Р-ФРС <ФИО3> от <ДАТА6> по поводу заключения договора водопользования или получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, данного заместителем директора Департамента экологической безопасности и природопользования <АДРЕС> области.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, исследованными в судебном заседании письменными материалами установлено, что председателем Правления <АДРЕС> ООО и Р-ФРС были предприняты меры для выполнения предписания государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> области от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, однако в соответствии с действующим законодательством заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для рыболовства и охоты не требуется.
С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает, что производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь стст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта», в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
<АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>
