Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-227/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-227/2014
Дело № 5-227/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кашира 24 июня 2014г.
Мировой судья судебного участка № 67 Каширского судебного района Московской области РФ Фомина Т.А<ФИО1>,
с участием представителя по доверенности Администрации городского поселения Кашира - Гришиной А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации городского поселения <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Московская обл., г. Кашира, ул. Ленина, д. 2,
у с т а н о в и л:
<ДАТА2> в отношении Администрации городского поселения <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту не исполнения в установленный срок до <ДАТА3> предписания должностного лица ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4>, что вызывает угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель юридического лица в судебном заседании, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что между администрацией и ОАО «ДЭП <НОМЕР> 29» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на 2-й - 4-й квартал 2014 года. По условиям контракта, подрядчик обязан обеспечить сохранность всех дорожных знаков и искусственных неровностей, находящихся на проезжей части и попадающих в зону производства работ. Улица <АДРЕС>, где имеется искусственная неровность в виде «лежачего полицейского» включена в перечень обслуживания ДЭП-29. В свою очередь Администрация городского поселения <АДРЕС> принимала меры к восстановлению искусственной неровности, что подтверждается письмами в адрес ОАО «ДЭП <НОМЕР> 29», начальнику ОМВД России по <АДРЕС> району.
Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от <ДАТА5>, на участке по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, вблизи д. 16/1 (МДОУ <НОМЕР>), выявлены недостатки в содержании дороги, а именно дефект искусственной неровности, ГОСТ Р 52605-2006 п. 5.4.
<ДАТА6> и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району вынесено предписание в отношении Администрации городского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> с требовании восстановить искусственную неровность на ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> (МДОУ <НОМЕР>) г. <АДРЕС> области, в срок до <ДАТА7> Данное предписание получено юридическим лицом в тот же день.
<ДАТА8> установлено не исполнение предписания.
В судебном заседании представителем юридического лица представлена копия муниципального контракта <НОМЕР> 0148300002314000006-0088995-03 от <ДАТА9>, из содержания которого видно, что Подрядчик - ОАО «ДЭП <НОМЕР> 29» обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений городского поселения <АДРЕС> во 2-ом - 4-ом кварталах 2014 года в соответствии с техническим заданием в объеме, установленной сметной документацией, а заказчик - Администрация городского поселения <АДРЕС> обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях. По приложению <НОМЕР> 1 к контракту, улица <АДРЕС> г. <АДРЕС> включена в перечень адресов выполнения работ подрядчиком. Подрядчик обязан обеспечить сохранность … дорожных знаков, искусственных дорожных неровностей, … находящихся на проезжей части автодорог, и прилагающей к ним территории, подпадающих в зону производства работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от <ДАТА11> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» определяет, что ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Поскольку содержание дорог должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с организациями, выигравшими конкурс на заключение этих контрактов, последние в силу указанных положений закона и договорных отношений несут ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту.
Как следует из фото-материалов по ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> (МДОУ <НОМЕР>) г. <АДРЕС> московской области имеется искусственная неровность в виде сборно-разборной конструкции, однако в обоих направлениях движения транспортных средств не хватает всех элементов. То есть, до <ДАТА6> администрацией городского поселения Каширы были выполнены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движении на данному участке автодороги и установке в рамках требования ГОСТ Р 52605-2006 искусственной неровности перед детским учреждением на дороге местного значения.
При этом, по условиям муниципального контракта обеспечение сохранности дорожных элементов возложена на подрядчика - ОАО «ДЭП <НОМЕР> 29».
Во исполнение п. 5.2 муниципального контракта Администрацией городского поселения <АДРЕС> в письменной форме сообщило подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, а именно необходимости восстановления в кратчайшие сроки недостающих пластиковых элементов дорожных неровностей.
Поскольку требования закона в части обеспечения безопасности дорожного движения по обустройству искусственной неровности по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> выполнена Администрацией городского поселения <АДРЕС>, а её сохранность с момента заключения муниципального контракта обеспечивало ООО «ДЭП <НОМЕР> 29», то и восстановление недостатков должен был выполнить подрядчик.
Таким образом, суд приходит к выводу, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в части восстановления искусственной неровности Администрация городского поселения <АДРЕС> не является, в связи с чем производство по делу подлежит прекращения за отсутствием состава.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации городского поселения <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.
Мировой судья <ФИО2>
