Постановление от 30 мая 2014 года №5-227/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                         <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф», юридический адрес: АДРЕС ,ОГРН …., ИНН …, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    01 апреля 2014 года, главным специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Н.., составлен протокол № 8 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф», по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическое лицо в срок до 01 марта 2014 года не исполнило законное требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных при проведении документарной проверки в период с13 марта 2013 года по 09 апреля 2013 года, изложенных в предупреждение от 09 апреля 2013 года.
 
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф» в судебное заседание не явился, однако мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по следующим основаниям:
 
 
     Так после поступления протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье и принятия дела к производству, неоднократно 28 апреля 2014 года и 15 мая 2014 года слушание по делу откладывалось из - за неявки представителя Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф». 
 
 
    При этом в адрес нахождения юридического лица направлялась судебная корреспонденция  с извещением о дне, времени и месте рассмотрения дела, которая была возвращена в адрес судебного участка, из - за истечения срока хранения,  в виду не явки адресата.
 
 
    О рассмотрении данного административного дела 30 мая 2014 года юридическое лицо так же извещалось судебной повесткой по указанному в протоколе юридическому адресу, однако судебная повестка, была возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  за получением.
 
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки СХТП «Чах-Миф», как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
 
 
    Исследовав представленные материалы административного дела в отношении Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф», мировой судья приходит к следующему:
 
 
    Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяется Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ.
 
 
    Так в соответствии со статьями 2, 4, 14, 32 вышеназванного Закона, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
 
 
    Наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности и определяется в учредительных документах, требования которых обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). При этом в соответствии со статьей 68 Конституцией Российской Федерации и статьями 1, 3 Федерального закона от 01 июня 2005 года № 53 - ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», согласно которых государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык, в наименованиях организаций всех форм собственности, в том числе и некоммерческих организаций, подлежит обязательному использованию русский язык, при использовании которого е допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключениеминостранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
 
 
     Кроме того в учредительных документах некоммерческой организации так же определяться, в том числе, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации.
 
 
    Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
 
 
    Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе и в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.
 
 
     При этом, общие принципы организации и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов, а также определяет правовые основы общинной формы самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2000 года № 104 - ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации».
 
 
    Согласно статьи 10 указанного закона определено, что Устав общины малочисленных народов должен определять в том числе и вид общины, предмет и цели ее деятельности; состав учредителей; источники формирования имущества общины и порядок его использования; порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов; порядок возмещения убытков; условия ответственности членов общины по долгам и убыткам общины; порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы; порядок и условия приема в члены общины и выхода из нее; порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной деятельности; ответственность членов общины за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию.
 
 
    В  соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
 
    В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
 
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее:
 
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 469, Семейное хозяйство традиционных промыслов Народов Севера «Чах Миф», зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области с 11 24 декабря 2002 года,с присвоением ОГРН …….
 
 
    В период с 13 марта 2013 года по 09 апреля 2013 года, ведущим специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Ю.., на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления Н. от 22 января 2013 года № 21-р «О проведении плановой документарной проверки Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф», была проведена плановая документарная проверка в отношении СХТП «Чах - Миф» на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, в ходе которой было выявлено не соответствие Устава СХТП «Чах - Миф» требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», статьи 68 Конституцией Российской Федерации, Федерального закона от 01 июня 2005 года № 53 - ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2000 года № 104 - ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и положений самого Устава, а именно:
 
 
    В Уставе СХТП «Чах - Миф» отсутствовали положения о виде Организации; составе учредителей; источниках формирования имущества общины и  порядок его использования; порядке  распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и  изделий традиционных  промыслов; порядке возмещения убытков; условиях ответственности членов по долгам и  убыткам Организации; порядке внесения изменений и  дополнений в учредительные документы; порядке и условиях приема в члены Организации и выхода из неё; порядке и  характере участия членов Организации в её хозяйственной  деятельности; ответственности членов Организации за  нарушение обязательств по  личному трудовому и  иному участию.
 
    Кроме  того, в наименование отсутствовало указаний на  организационно-правовую форму. В самом наименовании используются слова, происходящие от иностранного языка без  перевода на  русский язык. Руководящие органы Организации свою деятельность не осуществляли. Сообщения о продолжении деятельности за 2010 и 2011 годы в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации Организации размещены не были, о чем был составлен Акт проверки Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф» № 03 / 1189 - 1 от 09 апреля 2013 года.
 
 
    В этот же день в адрес СХТП «Чах - Миф» начальником управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области К.., было вынесено предупреждение № 03/1190 - 1, об устранении выявленных нарушений в срок до 11 июля 2013 года, врученное руководителю Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф» 26 апреля 2013 года со сроком исполнения до 11 июля 2013 года.
 
 
    В дальнейшем, по обращениям руководства СХТП «Чах - Миф», решениями начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, срок устранения нарушений неоднократно, 16 июля 2013 года,23 октября 2013 года и 25 декабря 2013 года продлевался, установлена окончательная дата исполнения предупреждения - 01 марта 2014 года.
 
 
    Однако в указанный срок СХТП «Чах - Миф», предупреждение органа осуществляющего государственный надзор не исполнило, мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и положений  Устава  не  осуществило, подтверждений об устранении нарушений в  адрес Управления не  представило.
 
 
    10 апреля 2014 года в отношении юридического лица - Семейного хозяйства традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф», был составлен протокол № 8 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
     Таким образом, суд признает исследованные письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Семейным хозяйством традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф», законного предупреждения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 09 апреля 2013 года.
 
 
    При таких обстоятельствах юридическое лицо -  Семейное хозяйство традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Юридическое  лицо - Семейное хозяйство традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области) № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области ( БИК 046401001, ИНН 6501198137, ОКАТО 64401000000, КБК 31811690040040000140, КПП 650101001)
 
 
    Разъяснить юридическому  лицу -  Семейному хозяйству традиционных промыслов Народов Севера «Чах-Миф», что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения Семейному хозяйству традиционных промыслов Народов Севера «Чах - Миф» и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР>:   -  подпись      
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой  судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                                <ФИО1>