Постановление от 10 июня 2014 года №5-227/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-227/2014
    Стр. 199                                                                                                       Дело № 5-227/2014г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                   Мировой судья судебного участка №2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области  Осначенко А.В (г. Валуйки, ул. Привокзальная площадь),
 
    рассмотрев 10 июня 2014 года в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.20 ч. 3  КоАП РФ, в отношении  директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области Гаджимусаевой Пахират Алиевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
                                                                    УСТАНОВИЛ:
 
    Гаджимусаева П.А., являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области, и ответственной за соблюдение лицензионных требований при осуществлении  образовательной деятельности, установленных п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной            деятельности,            утвержденного постановлением правительства  Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», утвердила образовательную программу муниципального общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области, не соответствующую требованиям статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: нарушены  положения п. 19.5, п. 19.7, п. 19.8 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта  начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, и в период с 28 августа 2013 года по 23 мая 2014 года школа осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым, согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности,  нарушением требований лицензии, если такое разрешение обязательно.
 
    Гаджимусаева П.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения  признала, в содеянном раскаялась.
 
    В подтверждение вины директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области Гаджимусаевой П.А. в совершении правонарушения  департаментом образования Белгородской области представлены следующие доказательства:    
 
    - протокол об административном правонарушении 031 ПР №0259 от 23 мая 2014 года (л.д.1-5), согласно которому Гаджимусаева П.А., являясь директором  муниципального общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области, и ответственной за соблюдение лицензионных требований при осуществлении  образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной    деятельности, утвержденным          постановлением правительства  Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», утвердила образовательную программу муниципального общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области, не соответствующую требованиям статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в результате чего МОУ в период с  28 августа 2013 года по 23 мая 2014 года осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований лицензии, если такое разрешение обязательно.
 
                - копия акта проверки № 40 - к от 22 апреля 2014 года, проведенной Департаментом образования Белгородской области в МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» с 09 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года (л.д.21-30),  на основании приказа Департамента образования Белгородской области от 24 марта 2014 года №977 (л.д.6-20), согласно которому в вышеуказанном образовательном учреждении выявлен ряд нарушений лицензионных  требований и условий, предусмотренных п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно:
 
    -  в нарушение п. 19.5 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее ФГОС НОО), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, в рабочих программах учебных предметов «Немецкий язык» для 2 класса, «Литературное чтение», «Математика», «Музыка» для 3 класса на 2013-2014 учебный год тематическое планирование не содержит основных видов учебной деятельности обучающихся;
 
    - в нарушение п. 19.7 раздела III ФГОС НОО, отсутствует программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни;
 
    - в нарушение п.19.8 раздела III ФГОС НОО отсутствует программа коррекционной работы.
 
    - несоответствие образовательной программы учреждения требованиям Федерального государственного образовательного стандарта подтверждается копией образовательной программы МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области ( л.д.31-49), копией рабочей программы курса «Немецкий язык» для 2-го класса (л.д.50-53),  копией рабочей программы курса «Математика» в 3-ем классе ( л.д.54-58),   копией рабочей программы курса «Музыка» в 3-ем классе ( л.д.59-61), копией рабочей программы курса «Литературное чтение» в 3-ем классе (л.д.62-67).
 
    - обязанности Гаджимусаевой П.А. по программному планированию работы образовательного учреждения,  обеспечению соблюдения требований, предъявляемым к образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения, осуществлению разработки, утверждению и реализации программ развития МОУ, образовательной программы, учебных планов, учебных программ курсов, дисциплин, годовых учебных графиков образовательного учреждения, подтверждается  копией приказа комитета образования администрации муниципального района «город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области № 70- л/с от 01 августа 2013 года (л.д.68),  копией должностной инструкции директора от 01 августа 2013 года (л.д.86-87).
 
    Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину Гаджимусаевой П.А. в совершении правонарушения.
 
     В соответствии со ст. 12  Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    На основании п.п. «г» п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, и нарушения требований, изложенных в данном подпункте, квалифицируется как грубое, в соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Действия  Гаджимусаевой П.А. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 
 
    Административное правонарушение совершено умышленно, поскольку Гаджимусаева П.А., являясь должностным лицом, обязанным обеспечивать соответствие учебной программы образовательного учреждения требованиям ФГОС НОС, утвердила образовательную программу с нарушениями вышеуказанных стандартов, в результате чего учебное заведение в период с 28 августа 2013 года по 23 мая 2014 года, осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.
 
    При назначении наказания Гаджимусаевой П.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения в области порядка управления), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельством,  смягчающим административную ответственность Гаджимусаевой П.А., является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    По месту работы жительства Гаджимусаева П.А.  характеризуется положительно.
 
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:     
 
    Признать директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области Гаджимусаеву Пахират Алиевну виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей  наказание  по этой статье в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч)  рублей.
 
    Обязать директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области Гаджимусаеву Пахират Алиевну произвести оплату  суммы административного штрафа на счет: УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области л/с 04261А87130) № р/с 40101810300000010002 в отделении Белгород г. Белгород БИК 041403001 ИНН 3123316994 КПП 312601001 ОКТМО 14620101 КБК 077 1 16 07000 01 6000 140, в 60 - дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в Валуйский Районный отдел СП УФССП по Белгородской области, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, и наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание  в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа,  административного ареста на срок до 15 суток, или обязательных работ на срок до 50 часов.
 
    Постановление  может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения копии постановления в Валуйский районный суд, Белгородской области.
 
 
    Мировой судья  /подпись/
 
    Копия верна: Мировой судья судебного участка №2
 
    Валуйского района и г.Валуйки                                                                          А.В. Осначенко
 
 
    Секретарь                                                                                                     К.Н. Шипилов