Определение от 12 августа 2014 года №5-227/2014

Решение по административному делу
                                                                                                               Дело № 5-227/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 о возвращении протокола об административном правонарушении
 
    12 августа 2014  г.                                                                                                     г. Маркс
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области мировой судья судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области Ахтанов А.В., (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова,д. 35/1),
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от                    01.07.2014  года и представленные материалы дела  в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Миллер <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области мировому судье судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области 12.08.2014 г.  на рассмотрение  поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Миллер <ФИО1> по  ч. 1  ст. 20.25  КоАП РФ, составленный старшим  государственным налоговым инспектором отдела  выездных проверок Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 РФ по Саратовской области  <ФИО2>
 
    Представленный мировому судье  протокол и материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.            
 
    В соответствии со  ст. 28.2 КоАП РФ,  протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица. При этом протокол  составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
 
    Исходя из содержания ч. ч. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. 
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
     Составление протокола в отсутствие физического лица допускается только в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено в установленном порядке (ч. 4.1                     ст. 28.2 КоАП РФ). При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления.
 
    Санкция ч. 1  ст. 20.25 КоАП РФ  предусматривает наказание в виде   административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, что в соответствии   ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ  обуславливает обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Согласно  ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении совершение которых влечет административный арест  рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе осуществлять административное задержание - при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ,  органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях (п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).
 
    Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.
 
    Из названных положений КоАП РФ в их системной связи, к месту рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривающегося в день получения протокола об административном правонарушении должно сопровождаться лицо, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Однако административный материал в отношении Миллер Е.И.   направлен мировому судье без лица, привлекаемого к административной ответственности.  Суд лишен возможности рассмотреть  дело  в день  его поступления в суд, в отсутствии привлекаемого лица.  
 
    Согласно п.п. 3 и  5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в  пункте 2  Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
 
    В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
 
                Таким образом, принимая во внимание, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу,  к месту рассмотрения дела об административном правонарушении не доставлено, суд  считает, при таких обстоятельствах на  основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Миллер Е.И.  с соответствующими материалами  подлежит возврату в орган, которым он составлен, для устранения выявленных недостатков.
 
                Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Возвратить протокол об административном  правонарушении <НОМЕР> от                    01.07.2014  года и представленные материалы дела  в отношении  Миллер Е.И.  о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Межрайонную  Инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 РФ по Саратовской области,  для устранения  недостатков.
 
 
 
                Мировой  судья А.В.Ахтанов