Постановление от 27 мая 2014 года №5-226/2014

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-226
 
по делу об административном правонарушении
 
 
          27  мая 2014 года                                                                                                      п.Пижанка
 
 
    Мировой судья судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: 613380, п.Пижанка Пижанского района Кировской области, ул.Труда, 8а, Блинова Т.Н. в служебном кабинете мирового судьи судебного участка № 34,
 
    рассмотрев материалы дела в отношении Кузьминых И.П.
 
УСТАНОВИЛ:
 
      Проведенной прокуратурой Пижанского района проверкой соблюдения законодательства при пользовании недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в деятельности ООО «С» выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    14.11.2012 года ООО «С» (Арендатор) заключило договор аренды муниципального имущества № 24/2012 от 14.11.2012 года (далее - Договор) с администрацией Пижанского района (далее - Арендодатель), в соответствии с которым, Арендодатель передал во временное пользование и владение муниципальное имущество, расположенное по адресу: 613380, Кировская область, Пижанский район, п.П., помещения №№ 7, 9, 10, 11 ,12, часть помещений № 4 и № 6 на первом этаже; №№ 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, части помещений №7 и №11 - на втором этаже в нежилом помещении административного здания, общей площадью 162,3 кв.м.
 
    Указанное имущество находится в собственности муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области.
 
    В силу п.2.3.2 Договора Арендатор обязан использовать указанное имущество исключительно по целевому назначению, т.е. для размещения офисов.
 
    При этом, как следует из п.2.2.9 Договора, Арендатор не вправе заключать договоры и вступать в сделки, следствием которых является какое - либо обременение предоставленных Арендатору по договору имущественные права, в частности переход их к иному лицу (договоры залога, субаренды, внесение права на аренду объекта или его части в уставный (складочный) капитал юридических лиц и др.) без письменного согласия Арендодателя.
 
    В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст. 615 ГК РФ установлено, что Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
 
    Вместе с тем, в нарушение указанных требований, в период с ноября 2012 года по 30 июня 2013 года директор ООО «С» - Кузьминых И.П. без согласия администрации Пижанского района Кировской области предоставил в аренду, безвозмездное пользование помещения, расположенные в здании по адресу: 613380, Кировская область, Пижанский район, п.П., №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 - на втором этаже в нежилом помещении административного здания, общей площадью 80,9 кв.м., ООО Управляющая Компания ЖКХ «П». При этом документы о передаче данного помещения в пользование УК ЖКХ не оформлены.
 
    При составлении протокола директор ООО «С» Кузьминых И.П. от дачи объяснений отказался.
 
    Также обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.2 Закона Кировской области № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» от 22.11.2007 года, копией договора аренды от 14.11.2012 года, сообщением Администрации Пижанского района, письменными объяснениями М. и З. и т.д.  
 
    В судебном заседании Кузьминых И.П. пояснил, что действительно 14.11.2012 года между Администрацией Пижанского района и ООО «С» был заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которого во временное пользование и владение для размещения офиса было передано недвижимое имущество. В 2012 году он был директором ООО  «УК ЖКХ Пижанского района» имущество ЖКХ Пижанского района всегда находилось по  адресу: п.П., но так как помещения бухгалтерии было в аварийном состоянии, то бухгалтерия переезжала в здание на ул.С., а потом когда началась процедура банкротства, то платежи бухгалтер принимала по старому месту. Считает, что  интересы Арендодателя существенно не нарушены, поскольку никаких претензий со стороны Администрации Пижанского района не было, граждане приходили платили платежи, никакого договора между ООО СМК «К» и ООО «УК  ЖКХ Пижанского района» о передаче помещений, принадлежащих Арендодателю не заключалось. До сих пор имущество ООО «УК ЖКХ Пижанского района» находится на территории, поскольку еще идет продажа конкурсной массы.
 
    В ходе судебного заседания представитель прокуратуры -прокурор  Пижанского района Зыков Р.И., считая вину Кузьминых И.П. доказанной, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.2 ЗКО.
 
    Свидетель М. в судебном заседании подтвердила все ранее данные ею объяснения по обстоятельствам дела.
 
    Суд, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу,  мнение представителя Пижанской районной прокуратуры, показания свидетеля М., исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу :
 
    Кузьминых И.П. - директор ООО «С» не может быть привлечен  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.2 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области» по следующими причинам:
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кузьминых И.П. дела об административном правонарушении, имели место 30 июня 2013 года.
 
    Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения  Кузьминых И.П. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, по данному делу об административном правонарушении двухмесячный срок давности привлечения Кузьминых И.П. к административной ответственности, с учетом рассмотрения дела  мировым судьей,  истек 30 сентября 2013 года.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в том числе наличии состава, события правонарушения.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.
 
    Таким образом, данное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
                На основании ст.29.4 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Административное производство в отношении Кузьминых И.П. - директора ООО «С» прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
             Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 34.
 
 
            Мировой судья ___________________________ Т.Н. Блинова
 
 
«На момент опубликования постановление не вступило в законную силу»