Постановление от 15 мая 2014 года №5-226/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-226/7-2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    16 мая 2014 года город Магадан Резолютивная часть постановления оглашена 15 мая 2014 года. Мировой судья судебного участка № 7 города Магадана Магаданской области Тращенко А.В., с участием должностного лица <ФИО1> помощника прокурора г. Магадана Литвиненко<ФИО>, представившего удостоверение ТО № 140376, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Денежкин камень» Погодина<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, гражданина РФ, женатого, имеющего детей <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
    права которому, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статья 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Погодин <ФИО> являясь директором ООО «Денежкин камень», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, совершил нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    В судебном заседании Погодин <ФИО> пояснил мировому судье, что в настоящее время действительно у ООО «Денежкин камень» имеется задолженность перед ГУ Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица. Также представил справку, подтверждающую имеющуюся задолженность перед сотрудниками организации, пояснив, что в первую очередь им будет погашаться именно задолженность по заработной плате. Дополнил, что не согласен с формулировкой прокуратуры о том, что он желал наступления таких последствий или сознательно их допускал и относился к ним безразлично, поскольку причиной неуплаты как заработной платы сотрудника, так и взносов в ФСС России явилось форс-мажорное обстоятельство, из которого ООО «Денежкин камень» не имеет возможности выйти по настоящее время. Просил дать возможность исправить ситуацию и погасить все имеющиеся  у ООО «Денежкин камень» долги.
 
    Помощник прокурора г. Магадана Литвиненко<ФИО> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Погодина<ФИО> по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении указанного лица к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и об охране труда. Как усматривается из материалов настоящего дела, постановлением государственной инспекции труда в Магаданской области № 4-373-13-ППР/124/11/2 от 11 ноября 2013 года директор ООО «Денежкин камень» Погодин <ФИО> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, за выявленные нарушения трудового законодательства в части порядка и сроков уплаты вносов в ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой г. Магадана по поручению прокуратуры Магаданской области в связи с поступившей из Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ МРО ФСС России) информацией проведена проверка соблюдения ООО «Денежкин камень» трудового законодательства. Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 49 № 000133438 ООО «Денежкин камень» 12 февраля 2004 года поставлено на учет в Межрайонной инспекции МНС России № 1 по Магаданской области и ему присвоено ИНН 4909909810, КПП 490901001. В соответствии со свидетельством МНС РФ о государственной регистрации юридического лица серии 49 № 000080358 ООО «Денежкин камень» 12 февраля 2004 года зарегистрировано Межрайонной Инспекцией МНС России № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1044900012079. ООО «Денежкин камень» действует на основании Устава, утвержденного решением участника № 1 от 20 июня 2011 года. Основным видом деятельности ООО «Денежкин камень» является геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. В силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона. Пунктом 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. В силу п. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Статьей 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ) втечение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ закреплено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. На основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Согласно штатному расписанию на 2013 год в ООО «Денежкин камень» утверждено 12 штатных единиц. Таким образом, ООО «Денежкин камень» является страхователем по смыслу п. 1 ст. 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ. Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по состоянию на 01 января 2014 года у ООО «Денежкин камень» имеется задолженность по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 599 039 руб. 38 коп., в том числе недоимка 591 687 руб. 88 коп., а также задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 252 050 руб. 09 коп., в том числе недоимка 1 237 904 руб. 99 коп. Всего задолженность с 2012 года по 16 марта 2014 года перед ГУ Магаданское региональноеотделение Фонда социального страхования РФ, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 613 701 руб. 78 коп., на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения составляет 1 270 757 руб. 29 коп.
 
    В соответствии с протоколом решения участника ООО «Денежкин камень» № 1 от 28 июня 2011 года директором Общества назначен Погодин<ФИО>. В соответствии с приказом № 8/к от 28 июня 2011 года Погодин <ФИО> приступил к обязанностям директора ООО «Денежкин камень». В силу п. 14.2.1 Устава ООО «Денежкин камень» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - директором. Пунктом 14.2.3 Устава установлено, что директор без доверенности действует от имени Общества. Должностной инструкцией директора ООО «Денежкин камень», утвержденной директором ООО «Денежкин камень» 07 мая 2010 года (далее по тексту - должностная инструкция) установлено, что директор является руководителем ООО «Денежкин камень» и несет ответственность за результаты и эффективность производственно-хозяйственной деятельности ООО «Денежки камень» (п. 1.4.). Директор предприятия обязан обеспечивать контроль за выполнением назначенных им ответственных лиц предприятия, всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов (п. 4.1.2.). Пунктами 6.1., 6.2. должностной инструкции установлено, что директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством. Задолженность ООО «Денежкин камень» по выплате страховых взносов в период с 15 октября 2013 года по 16 марта 2014 года возросла по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 36 716 руб. 90 коп. (по состоянию на 16 марта 2014 года составляет 613 701 руб. 78 коп.), по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 61 142 руб. 50 коп. (по состоянию на 16 марта 2014составляет 1 270 757 руб. 29 коп.).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признав, что представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и представляют единую картину правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что вина  должностного лица Погодина<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01 апреля 2014 года; - копией задания прокуратуры Магаданской области от 28 февраля 2014 года; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Денежкинкамень»;
 
     - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Денежкин камень»;
 
    - копией Устава ООО «Денежкин камень», с изменениями к нему;
 
    - копией правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Денежкин камень»;
 
    - копией Положения об условиях и оплате труда ООО «Денежкин камень»;
 
    - копией штатного расписания на 2013 год ООО «Денежкин камень»;
 
    - копией протокола № 1 от 28 июня 2011 года о переизбрании и назначении директора ООО «Денежкин камень» - Погодина<ФИО>
 
    - копией приказа № 8/к от 28 июня 2011 года о вступлении в должность директора ООО «Денежкин камень» Погодина<ФИО>
 
    - копией должностной инструкции директора ООО «Денежкин камень»;
 
    - копией приказа № 01/13-П от 01 июля 2013 года о приеме на работу главного бухгалтера ООО «Денежкин камень» Симонова<ФИО>;
 
    - копией объяснения директора ООО «Денежкин камень» Погодина<ФИО> от 24 марта 2014 года; - копией объяснения главного бухгалтера ООО «Денежкин камень» Симонова<ФИО> от 20 марта 2014 года; - копией справки ООО «Денежкин камень» о задолженности перед ГУ - МРО ФСС РФ по состоянию на 16 марта 2014 года; - копией запроса прокуратуры г. Магадана от 12 марта 2014 года в адрес ГУ - МРО ФСС РФ о предоставлении сведений об уплате ООО«Денежкин камень» задолженности;
 
    - ответом ГУ - МРО ФСС РФ от 17 марта 2014 года о том, что задолженность ООО «Денежкин камень» не погашена; - копией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за сентябрь 2013 года; - копией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за декабрь 2013 года; - копией постановления государственной инспекции труда в Магаданской области № 4-373-13-ППР/124/11/2 от 11 ноября 2013 года, согласно которому директор ООО «Денежкин камень» Погодин <ФИО> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с отметкой о вступлении в законную силу.
 
    Не доверять представленным документам у мирового судьи нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим
 
    В соответствии со ст. 2. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом Погодиным<ФИО> по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Погодина<ФИО> мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения правонарушения, следуя целям административного наказания, считает необходимым подвергнуть Погодина<ФИО> административному наказанию в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.11., 4.1., 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо - директора ООО «Денежкин камень» Погодина<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
 
    Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городскойсуд.
 
    В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
 
 
    Мировой судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
 
    Мировой судья                                                                                               А.В. Тращенко
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>