Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 5-226/2013
Решение по административному делу
Дело №5-226/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мировой судья судебного участка №1 Ракитянского района Белгородской области В.В.Шеставина ( п.Ракитное, ул.Пролетарская, д.9),
рассмотрев 03 июня 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, Ракитянский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧИНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧИНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
14 мая 2012 г. в 15 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от <ДАТА> года <НОМЕР>, которым предписывалось в срок до <ДАТА> года земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к югу от <АДРЕС> Белгородской области, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к востоку от автодороги <АДРЕС>, прилегающий к северу к <ОБЕЗЛИЧИНО>, привести в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельный участок от ТБО).
В судебное заседание представитель юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступило.
Полагаю возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.
Вина в инкриминируемом юридическому лицу правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями: распоряжений органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актов проверок, протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и приложенными к ним фототаблицами, предписания от <ДАТА> г.,
В протоколе об административном правонарушении от 14 мая 2012 года указаны обстоятельства совершения администрацией <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения административного правонарушения и признательные пояснения законного представителя юридического лица (л.д. 11).
Из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения от <ДАТА> года <НОМЕР> следует, что предметом проверки является выполнение ранее выданного предписания. Проведение проверки поручено государственному инспектору отдела земельного контроля <ФИО1> (л.д. 1).
Актом проверки от <ДАТА> г. подтверждается факт неисполнения администрацией <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года (л.д.3-4).
Протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> г. и приложенной к нему фототаблицей установлено состояние земельного участка, расположенного в границах <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к югу от <АДРЕС> Белгородской области, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к востоку от автодороги <АДРЕС>,
прилегающий к северу к <ОБЕЗЛИЧИНО>. Указанный земельный участок захламлен бытовыми отходами и мусором (л.д.5-6).
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9> Россельхознадзора, выданным администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, предложено повторно в срок до 06 мая 2013 года: - привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельный участок от ТБО), о выполнении предписания сообщить в отдел земельного контроля Управления Россельхознадзора по Белгородской области. Указанное предписание получено и.о. главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения <ФИО2> под роспись (л.д. 7).
Из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА> года <НОМЕР> следует, что проведение проверки администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения с целью установления исполнения предписания поручено государственному инспектору отдела земельного контроля <ФИО1> Распоряжение получено должностным лицом - и.о. главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения <ФИО2> (л.д. 8).
Актом проверки от <ДАТА> г. выявлен факт невыполнения администрацией <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения предписания Управления Россельхознадзора по Белгородской области от <ДАТА> года (л.д. 9-10).
Протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> г. и приложенной к нему фототаблицей, подтверждается факт невыполнения администрацией <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения предписания <НОМЕР> Россельхознадзора о приведении земельного участка, расположенного в границах <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к югу от <АДРЕС> Белгородской области, в <ОБЕЗЛИЧИНО> м. к востоку от автодороги <АДРЕС>, прилегающий к северу к <ОБЕЗЛИЧИНО>, в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (л.д.12-13).
Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области, администрация <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения обладает правами юридического лица, осуществляет организацию решения вопросов местного значения (п. 3 ст.26 гл.3, п.1 ст.27). Сельское поселение решает вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также благоустройства территории сельского поселения (пп.19-20 п.1 ст.8 гл.1) (л.д. 22, 24).
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель является, в том числе, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно ст.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю и надзору в сфере обеспечения плодородия почв, а также земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), что подтверждает полномочия Россельхознадзора на проведение проверки.
Предписание, выданное администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, является законным, поскольку основано на требованиях ст.ст. 12,13 Земельного Кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Действия должностных лиц администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Административное правонарушение совершено умышленно. Не исполнив в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего контроль по использованию и охране земель, должностные лица администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения предвидели наступление вредных последствий и сознательно их допускали.
На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Ракитянского района от 07.12.2012 г. №5-532/2012 юридическое лицо - администрация <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения привлекалось к административной ответственности ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д.32-34).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения, не установлено.
Отягчающим административную ответственность юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения в течение года.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать администрацию <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального образования «Ракитянский район» виновным в нарушении ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Обязать юридическое лицо произвести оплату суммы административного штрафа на счет: <ОБЕЗЛИЧИНО>в 60-тидневный срок.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ракитянский районный суд Белгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Ракитянского района Белгородской области.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья В.В.Шеставина
