Постановление от 03 июня 2013 года №5-226/2013

Решение по административному делу
 
<НОМЕР>
 
  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    03 июня 2013 года г. АстраханьСуд, в составе мирового судьи судебного участка № 2 Трусовского района г. Астрахани Козиной Т.В., при секретаре Шартыковой Э.Р.,
 
    рассмотрев дело  об административном правонарушении в отношении:
 
 
    АЛТУХОВА <ОБЕЗЛИЧИНО>»,зарегистрированного и проживающего  по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
             Алтухов С.А., являясь директором <ОБЕЗЛИЧИНО>»,  осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
 
            Так,  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,  актом  проверки <НОМЕР>  от <ДАТА3> установлено, что Алтухов С.А.  с <ДАТА4> по <ДАТА3> по адресу  ул. <АДРЕС> осуществлял медицинскую деятельность  по организации здравоохранения и общественного здоровья,  контролю качества медицинской помощи без  лицензии на данный вид деятельности.
 
            Надлежаще извещенный Алтухов С.А.  в судебное заседание   явился, вину не признал в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, возражения представил в письменном виде. Суду указал, что  медицинская деятельность по организации здравоохранения и общественного здоровья, контролю качества медицинской помощи по адресу ул<ОБЕЗЛИЧИНО> не велась, наличие приказа и соответствующих  журналов и экспертных карт по оценке качества оказания медицинской помощи, не свидетельствуют об осуществлении данного вида деятельности, они не велись. Просит суд прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели  А.П.1, А.П.2, суду пояснили, что проводилась плановая выездная проверка <АДРЕС> с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. По <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенному  по адресу ул. <АДРЕС> выявлены нарушения ФЗ от 21.11.2011 года за № 323 « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ от 04.05.2011 года за № 99 « О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.,  а именно установлено, что  осуществляется  медицинская деятельность без специального разрешения ( лицензии)  по видам работ ( услуг) : организация здравоохранения и общественного здоровья и контроль качества медицинской помощи. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей документацией: приказами о системе контроля качества медицинской помощи, создании лечебно-контрольной комиссии, утверждены положение о системе контроля качества медицинской помощи, экспертная карта по оценке качества оказания медицинской помощи, журнал экспертной оценки качества медицинской помощи по экспертной карте.
 
    Суд, выслушав Алтухова С.А., свидетелей,    исследовав материалы дела, приходит к выводу о   виновности  должностного лица в совершении правонарушения по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    Постановления правительства от 16.04.2012 года № 291 « О лицензированиимедицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", в перечень  работ ( услуг), составляющих медицинскую деятельность входят:  организация здравоохранения и общественное здоровье, контроль качества медицинской помощи. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года за № 99 ( в ред. ФЗ от 04.03.2013 года) «  О лицензировании отдельных видов деятельности»,  на вышеназванные виды ( услуги)  медицинской  деятельности требуется лицензия.
 
    В <ОБЕЗЛИЧИНО>»  осуществлялась медицинская деятельность  без специального разрешения (лицензии) по видам услуг: организация здравоохранения  и общественное здоровье, контроль качества медицинской помощи.
 
    В связи с чем, в действиях Алтухова С.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2  КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
 
    Доводы Алтухова С.А. о своей невиновности носят цель уклонения от ответственности и наказания. Доводы  о не возможности осуществления  деятельности по контролю качества медицинской помощи,  по организации здравоохранения и общественного здоровья в условиях клинической лабораторной диагностики, не нашли своего подтверждения в судебном заседании,  не основаны на законе. Осуществление вышеназванных видов деятельности подтверждено документально. В частности,  приказом за <НОМЕР> от <ДАТА8> « Об организации системы контроля качества медицинской помощи <ОБЕЗЛИЧИНО> назначены  ответственные  за контроль качества медицинской помощи, которые ознакомлены с приказом лично под роспись.  Данный приказ действующий, не содержит оговорок по срокам действия,  территориальности, предполагая деятельность в <ОБЕЗЛИЧИНО>». В связи с чем, доводы Алтухова С.А. относительно  распространения приказа  на структурные подразделения ( по ул. <АДРЕС>) и только после получения лицензии, не состоятельны.
 
    Оснований для прекращения дела, освобождения от ответственности и наказания судом не установлено.
 
             Отягчающих и смягчающих  обстоятельств судом  также не установлено.           
 
             С учетом изложенного, принимая во внимание  характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела,  суд считает необходимым назначить  наказание Алтухову С.А. в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного и руководствуясь 14.1 ч.2 ,29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
             Признать АЛТУХОВА <ОБЕЗЛИЧИНО>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
             Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по АО ( Министерство здравоохранения Астраханской области ), р/с 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН 3015068159, БИК 041203001 ОКАТО 12401000000 КПП 301601001 КБК 85411690020020000140.      
 
             Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
                Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 2 Трусовского района г. Астрахани.
 
                Полный текст постановления  изготовлен 04.06.2013 года в соответствиис ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ.
 
 
    Согласовано:
 
     Мировой судья: Т.В.Козина