Постановление от 16 мая 2013 года №5-226/2013

Решение по административному делу
 
№ 5-226/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    гор. Брянск, ул. Пушкина, д.44                                                                       16 мая 2013 года                                                                                                 
 
    Мировой судья судебного участка № 69 Володарского района г.Брянска Дячук Е.В., с участием командира ФКУ «В/ч № 6703» Малюха А.П., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении,
 
          Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 6703»
 
              место    нахождения организации: <АДРЕС><АДРЕС>
    права и обязанности представителю лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ разъяснены в судебном заседании командиру ФКУ «В/ч № 6703» Малюха А.П.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР>, составленный главным государственным инспектором Володарского района г.Брянска по пожарному надзору Борисенко С.В., согласно которому федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 6703» (далее по тексту -ФКУ «В/ч 6703») не выполнило в установленный  срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА16>.
 
    Из указанного предписания следует, что в нарушение действующего законодательства о  
 
    пожарной безопасности ФКУ «В/ч 6703» не устранило следующие нарушения, указанные в предписании: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму лицами, ответственными за пожарную безопасность; не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); руководителями учреждения не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; внутренний противопожарный водопровод не приведен в работоспособное состоянии; помещения на КПП не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; помещения продовольственного склада не оборудованы установками пожарной автоматики и системой оповещения людей о пожаре; помещения узла связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; помещения технической части не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; помещения КТП не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; места хранения техники (боксов) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; казарма <НОМЕР> не оборудована автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; не выполнен из здания казармы <НОМЕР> второй эвакуационный выход; не выполнен в здании штаба второй эвакуационный выход; помещения штаба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; помещения внутреннего караула не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; склад <НОМЕР> не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; помещение медицинского пункта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; спортивный зал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; не определено нормативное значение пожарного риска для зданий в которых находятся люди.
 
    Срок исполнения предписания установлен до 01.04.2013 года.
 
    Действия ФКУ «В/ч 6703» квалифицированы государственным инспектором Володарского района г.Брянска по пожарному надзору по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                Протокол об административном правонарушении вместе с приложенными к нему материалами, в силу требований ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №69 Володарского района г.Брянска  23.04.2013 года.
 
                В судебном заседании командир ФКУ «В/ч 6703» Малюха А.П., действующий на основании Приказа МВД РФ от 25.05.2012 года, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Показал, что в установленный срок до 01.04.2013 года войсковой частью было исполнено 7 пунктов предписания  <НОМЕР> от <ДАТА16>. Исполнение остальных требований требует значительных финансовых затрат. Поскольку ФКУ «В/ч 6703» является федеральным казенным учреждением, его финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. В целях исполнения указанного предписания ФКУ «В/ч 6703» разработало смету расходов на указанные в предписании противопожарные мероприятия и командиром ФКУ «В/ч 6703» было отправлено несколько телеграмм (от 02.01.2013 года, 04.02.2013 года, 18.03.2013 года, 12.04.2013 года, <ДАТА2>, 14.05.2013 года) на имя командира в/ч 5580 - распорядителя бюджетных средств, с просьбой о выделении денежных средств для проведения комплекса противопожарных мероприятий, в том числе, установке систем автоматической пожарной сигнализации. На часть выделенных ЦРК ВВ МВД РФ денежных средств в размере 40000 рублей заключен договор подряда <НОМЕР> от 15.05.2013 года на монтаж автоматической пожарной сигнализации продовольственного склада ФКУ «В/ч 6703». Однако большая часть требуемых для проведения противопожарных мероприятий денежных средств до настоящего времени не выделена, в связи с чем, в полном объеме предписание не исполнено.
 
    Командир ФКУ «В/ч 6703» Малюха А.П. ходатайствовал о прекращении производства по делу виду отсутствия в действиях  ФКУ «В/ч 6703» состава административного правонарушения.
 
    Выслушав командира ФКУ «В/ч 6703» Малюху А.П., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Одним из элементов состава административного правонарушения является субъективная сторона, которая представляет собой совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта проступка к совершенному им административному правонарушению, т.е. вина (умысел или неосторожность), а также мотив и цель.
 
    Согласно пункту 7 Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск министерства внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 15.11.2003 года № 884, финансовое обеспечение деятельности воинских частей осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Учитывая, что ФКУ «В/ч 6703» финансируется за счет средств федерального бюджета, вывод о наличии или отсутствии в бездействии состава административного правонарушения, может быть сделан только при наличии доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер, направленных на исполнение в установленный законом срок  предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА16>.
 
    Из представленных командиром ФКУ «В/ч 6703» и исследованных в судебном заседании журналов учета регистрации исходящих несекретных телеграмм, копии которых приобщены к материалам дела, а также представленного договора подряда <НОМЕР> от 15.05.2013 года, следует, что в период предоставленного для исполнения предписания срока командованием ФКУ «В/ч 6703» составлена смета расходов и отправлено несколько телеграмм (от 02.01.2013 года, 04.02.2013 года, 18.03.2013 года, 12.04.2013 года, 19.04.2013 года, 14.05.2013 года) на имя командира В/ч 5580 - распорядителя бюджетных средств, с просьбой о выделении денежных средств для проведения комплекса противопожарных мероприятий. Копии телеграмм приобщены к материалам дела.
 
    Из представленной копии телеграммы ЦРК ВВ МВД РФ от 24.01.2013 года, следует, что для проведения комплекса мероприятий по установке автоматических систем обнаружения пожара, войсковой части 5580 (6703)  выделено 40000 рублей. На выделенные ЦРК ВВ МВД денежные средства в размере 40000 рублей заключен договор подряда <НОМЕР> от 15.05.2013 года на монтаж автоматической пожарной сигнализации продовольственного склада ФКУ «В/ч 6703».
 
    Кроме того, как установлено государственным инспектором Володарского района города Брянска по пожарному надзору  ОНД по Володарскому району города Брянска, в ходе проведения проверки 19.04.2013 года, 7 пунктов предписания исполнено за счет собственных сил и средств ФКУ «В/ч 6703».
 
    Оценивая предоставленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в бездействии ФКУ «В/ч 6703» отсутствует, поскольку отсутствует вина  юридического лица. Оснований полагать, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА16>, у мирового судьи не имеется.
 
     Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «В/ч 6703».
 
    Руководствуясь ст.24.5, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Войсковая часть 6703», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в бездействии юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                  Е.В. Дячук