Определение от 18 июня 2014 года №5-226/14

    Дело №5-226/14
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Пенза                          18 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Л.В. Николаева,
 
    в ходе рассмотрения материала в отношении ООО «Стройпромсервис», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г.Пензы из Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области в Октябрьском районе поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройпромсервис».
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 29.1. КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника отдела УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г. Пензы ФИО3 был составлен протокол № о наличии в действиях ООО «Стройпромсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, что ООО «Стройпромсервис» в нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего при устройстве кровли над козырьком здания «...», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
 
    В материалах административного дела на л.д. 84 имеется копия повестки ген.директору ООО «Стройпромсервис» с требованием прибыть к ... часов ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по Пензенской области для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и копия уведомления о вручении.
 
    В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Ему так же должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.
 
    Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и составление протокола в его отсутствие допускается только при надлежащем извещении его о времени и месте его составления.
 
    Вместе с тем, судьей установлено, что вышеуказанной повесткой, подлинник которой находится в материалах дела №, извещалось то же лицо ООО «Стройпромсервис», но для составления иного протокола № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО4, не имеющего разрешения на работу.
 
    На основании изложенного, имеющееся в материалах дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении судья полагает ненадлежащим.
 
    Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах, судья, считает необходимым возвратить указанный протокол и другие материалы дела в орган, составивший протокол - Управление Федеральной Миграционной службы по Пензенской области в Октябрьском районе в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь ст.29.1., ст.29.4., 29.12. КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройпромсервис» и другие материалы дела возвратить в Управление Федеральной Миграционной службы по Пензенской области в Октябрьском районе в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд.
 
    Судья Л.В. Николаева