Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 5-2255/2021

Судья Советского районного суда г. Брянска Артюхова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

"ОЧАГ" ООО "Леонс", ОГРН 1193256004721, ИНН 324504590124, юридический адрес: г. Брянск, ул. Олеко Дундича, д. 5, оф. 1.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 205 от 04 августа 2021 г., установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Брянской области на основании извещений от 08.07.2021 N 857, N 858 было издано распоряжение санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения заболеваний от 13.07.2021 года. В ходе расследования при обследовании организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.5Б 15.07.2021 с 11:00 до 12:30 установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно - эпидемиологического требования к организации общественного питания населения".

В нарушение п.2.5, п.2.7, п.3.2, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.4 ч.2 ст.14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" в предприятии общественного питания, не обеспечивается (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: на втором этаже организации в одном помещении осуществляется обработка продовольственного сырья (овощей свежих, в том числе картофеля, лука, капусты), изготовление кулинарных полуфабрикатов из мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса цыпленка-бройлера, из овощей свежих, при этом не выделены раздельные зоны/участки; отсутствуют моечные ванны для обрабатываемых продуктов; отсутствует раковина для мытья рук в производственном помещении, технологические операции осуществляются на одном столе, имеющийся разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы; на этом же производственном столе с использованием доски, ножа без маркировки производится нарезка помидоров и огурцов свежих, огурцов маринованных, нарезка и маринование лука, входящих в состав шаурмы. Также в этом помещении осуществляется изготовление салата из свежей капусты (на отдельном столе с использованием овощерезки), также входящего в состав шаурмы.

В нарушение п.2.3, п-2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пробы продукции "огурцы маринованные нарезанные", "помидоры нарезанные", "салат из капусты", "лук маринованный", изготовленные и отобранные 15.07.2021 в организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, д.5Б, не соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) по микробиологическим показателям.

22.07.2021 поступили экспертные заключения ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" от 21.07.2021 N 1-2689о, N 1- 2690о, N 1-2691 о, N 1-2692о с протоколам лабораторных испытаний от 21.07.2021 N 10978, N 10979, N 10980, N 10981из которых следует:

проба продукции "огурцы маринованные нарезанные" не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) по показателям бактерии рода Proteus (результат испытаний - обнаружены в 0,1г, величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г ), бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП (колиформы) (результат испытаний - обнаружены в 0,1г. величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г),

проба продукции "помидоры нарезанные" не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) по показателям S.aureus (результат испытаний - обнаружены в 1,0г, величина допустимого уровня - не допускаются в 1,0г), бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП (колиформы) (результат испытаний - обнаружены в 0,1г, величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г),

проба продукции "салат из капусты" не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) по показателю бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП (колиформы) (результат испытаний - обнаружены в 0,1г, величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г),

проба продукции "лук маринованный" не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) по показателям бактерии рода Proteus (результат испытаний - обнаружены в 0,1г, величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г), бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП (колиформы) (результат испытаний - обнаружены в 0,1г, величина допустимого уровня - не допускаются в 0,1г).

В нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, технологический документ (технологическая карта/технико-технологическая карта/технологической инструкции), разработанный и утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым осуществляется изготовление шаурмы.

В нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" на предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания.

В нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на томаты свежие, огурцы свежие, лаваши отсутствуют маркировки, содержащие сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), на лаваши также отсутствует товаросопроводительная документация.

В нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2 ч.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" внутренняя отделка стен производственных помещений частично выполнена из кирпича, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенное место для раздельного хранения одежды второго и третьего слоя и обуви и рабочих одежды и обуви.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, как указывает главный специалист -эксперт Управления Роспотребнадзора по Брянской области в действиях (бездействии) ООО "Леонс" допустившего нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения" в организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, д.5Б содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. КоАП РФ.

Временный запрет деятельности действует с 04 августа 2021 года 11 часов 00 минут.

В судебном заседании представители ООО "Леонс" по доверенности Ильева А.В., Костюшина Е.Е. вину признали, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, в связи с чем отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Брянской области Давыдова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с требованиями п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с требованиями п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Пунктом 3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Частью 4 п.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-

эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" на предприятии общественного питания должны проводиться производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с пунктом 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

13.07.2021 г. руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области вынесено распоряжение о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", по месту фактического осуществления деятельности: г.Брянск, ул. Авиационная, д.5Б

Настоящая проверка проведена с целью исполнения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По результатам проведения проверки составлен акт обследования от 03 августа 2021г. в 11 часов 00 минут согласно которому в ходе проведения проверки предприятия общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", по месту фактического осуществления деятельности: г.Брянск, ул. Авиационная, д.5Б для лабораторных исследований отобраны образцы кулинарной продукции и направлены для лабораторных исследований в ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области". В ходе проведения проверки установлены нарушения требований СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", ТР ТС "О безопасности пищевой продукции".

По факту выявленных нарушений в отношении "ОЧАГ" ООО "Леонс" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом N 205 от 04 августа 2021 г. об административном правонарушении от 27 августа 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

распоряжением о проведении санитарно - эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс" от 13.07.2021г. по месту фактического осуществления деятельности общественного питания по фактическому адресу: г.Брянск, ул. Авиационная, д.5Б;

предписанием об устранении нарушений N 2101/0045-п от 03.08.2021 года;

протоколом о временном запрете деятельности от с 04 августа 2021 года 11 часов 00 минут;

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс" судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначить организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс" по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.5Б наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до тридцати суток, предусмотренном санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья полагает, что именно данный вид наказания на указанный срок, в сложившейся ситуации сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В срок административного приостановления деятельности следует зачесть срок временного запрета деятельности организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.5Б.

В силу ч.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Леонс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административное приостановление деятельности организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.5Б на срок до тридцати суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности организации общественного питания "ОЧАГ" ООО "Леонс", расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.5Б.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 11 час. 00 мин. 04.08.2021 г.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г. Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Э.В. Артюхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка