Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 5-2252/2021

Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия "Навлинский межпоселенческий водоканал", место нахождения: Брянская область, п. Навля, ул. Ленина, д. 56, ОГРН 1153256006188, ИНН 3245007305, БИК 041501601,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола N 69 от 30.07.2021 об административном правонарушении, 26.05.2021 года (вх. N 1129/ж-2012 от 26.05.2021г.) в Управление Роспотребнадзора по Брянской области поступило обращение жителя <адрес> о складировании навоза и фекалий в районе прохождения водопроводной сети по <адрес>, от которой поступает водоснабженин в дом заявителя.

По результатам исследования питьевой воды, отобранной в жилых домах N... и N... <адрес>, установлено, что холодная питьевая вода не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (превышение по ОКБ и ТКБ) - протокол лабораторных исследований N N 8900, 8901 от 16.06.2021 и экспертное заключение N 1-2204 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов на основании проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений от 17.06.2021. Таким образом, МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" не осуществляет контроль качества холодной питьевой воды в 2-х источниках централизованного водоснабжения и в распределительной водопроводной сети с. Ревны Навлинского района с 2017 года, что является нарушением п.4 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства (с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях"). Об уважительности причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявил. Судья, в порядке ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Часть 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно частям 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность постоянно обеспечивать соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с рабочей программой, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 (далее Правила), устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В п. п. 5, 7, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды указано: производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3

В соответствии с п. 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, эксплуатирующие сети водо- и теплоснабжения и горячего водоснабжения, обязаны проводить лабораторный производственный контроль за качеством холодной воды и горячей воды в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. а п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" послужило заявление А. на имя Прокурора Брянской области с просьбой о принятии мер по проверке качества воды, поскольку ее качество воды плохое.

Из материалов дела следует, что поставщиком холодной воды для дома <адрес> является МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал".

24.06.2021 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Б. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2021 с участием представителя МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" по <адрес>, которым установлено, что водоснабжение осуществляется от 2 источников (артериальных скважин). Данный объект был осмотрен с целью отбора проб питьевой воды на санитарно - химическое исследование (протокол о взятии проб и образцов от 14.07.2021).

Согласно экспертному заключению N 1-2799ар по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 29.07.2021 в результате проведенных исследований холодной питьевой воды в <адрес> и в водоразборной колонке по <адрес> питьевая вода не соответствует таб.N 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". В питьевой воде обнаружены общие (обощенные) колиформные бактерии 4,3 КОЕ/ 100мл и термототолерантные колиформные бактерии 4,3 КОЕ/100мл, наличие которых не допускается в питьевой воде. В питьевой воде, отобранной из водоразробной колонки разводящей водопроводной сети Центральная, <адрес>, обнаружены общие (обощенные) колиформные бактерии 26,7 КОЕ/100мл и термототолерантные колиформные бактерии 26,7 КОЕ/100мл, наличие которых не допускается в питьевой воде.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в виде неосуществления производственно - лабораторного контроля качества питьевой воды.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, перечисленными выше и исследованными в судебном заседании.

Судья, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными, достаточными и полностью подтверждающими вину МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.

Виновность МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" заключается в том, что оно, приняв на себя функции по предоставлению услуг холодного водоснабжения потребителям, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям питьевой воды с нарушениями требований СанПиН и их устранению, не проводило производственный лабораторный контроль качества питьевой воды.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях МУП "Навлинский межпоселенческий водоканал" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, выраженное законным представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Навлинский межпоселенческий водоканал" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

р/с 40101810300000010008 в ГРКЦ Банка России по Брянской области

ИНН 3250058866, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111601061019000140

ОКАТО 15401000000

УИН 14104320000200099467.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Степонина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка