Решение от 27 мая 2014 года №5-225/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-225/2014 г.
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    27 мая 2014 г                                                                                                                            г. Бежецк
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области Н.В. Максимова,
 
    в отсутствии:  должностного лица - <АДРЕС>, Блохина К.В.,
 
     представителя  Бежецкой межрайонной прокуратуры Тверской области,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <АДРЕС>Блохина <ФИО1>,  <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного  и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    13 мая 2014 г в ходе проведенной Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области проверки по соблюдению должностным лицом - <АДРЕС> Блохиным <ФИО1> законодательства, регулирующего порядок предоставления сведений (информации) об осуществлении муниципального контроля на территории поселения, установлено следующее:
 
    В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
       В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 7 данного Федерального закона, ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от05.04.2010 № 215 утверждены "Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее Правила).
 
       Пункт 1 Правил закрепляет, что последние определяют порядок подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представления их в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - доклады).
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 2, абзацем 12 пункта 6 Правил доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности, в частности, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, а также уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
 
    В соответствии с п.п.1,2 Постановления Администрации Тверской области от 5 мая 2011 года № 187-па «О подготовке доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»  Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций определено ответственным за подготовку и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации годового доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Доклад).  Установлено, что исполнительным органам государственной власти Тверской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий Тверской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в срок до 5 марта года, следующего за отчетным, надлежит обеспечить представление в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций на бумажном носителе и в электронном виде ежегодного Доклада.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, администрация <АДРЕС> в соответствии является уполномоченным органом на  осуществление муниципального земельного контроля. Постановлением <АДРЕС> от 01.12.2009 г. № 12 утвержден Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС>.
 
    Проведенной 13.05.2014 проверкой установлено, что до 05.03.2014 года доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> за 2013 год в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций не направлен.
 
                Согласно Решения Совета депутатов <АДРЕС> № 2 от 20.09.2013 года <АДРЕС> является Блохин <ФИО1>.
 
      Таким образом, <ДАТА13> Блохин <ФИО1> являющийся должностным лицом <АДРЕС>, находясь по адресу осуществления своей трудовой деятельности в <АДРЕС>: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
 
 
    Блохин К.В, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину в совершении правонарушения признал полностью.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Блохин К.В. ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем, мировой судья рассматривает данное дело в его отсутствие.
 
    Представитель Бежецкой межрайонной прокуратуры Тверской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
 
    Вина Блохина К.В. подтверждаетсяпостановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2014 г., и другими материалами дела.
 
    Исследовав представленные доказательства суд находит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  законным и обоснованным.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица- <АДРЕС> Блохина К.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.КоАП РФ.
 
    При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, финансовое положение должностного лица.
 
 
    На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 , 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностно лицо- <АДРЕС> Блохина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано вБежецкий городской суд Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии с подачей жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Н.В. Максимова