Постановление от 04 июня 2014 года №5-225/2014

Решение по административному делу
                                                                                               Дело № 5-225/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    04 июня 2014 года                                                                   ЗАТО Озерный
 
 
         Мировой судья судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области Федорова Елена Юрьевна,  рассмотрев поступивший от инспектора отделения ООГПН отдела ГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС <НОМЕР> МЧС России» <ФИО1> материал об административном правонарушении в отношении
 
    Ивановой Л.В., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
          17 апреля 2014 года инспектором отделения ООГПН отдела ГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС <НОМЕР> МЧС России» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Л.В., согласно которому в период с 11 марта 2014 года по 12 марта 2014 года по адресу: <АДРЕС>, должностное лицо Иванова Л.В. нарушила ст. 37 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, ст. 25 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 22.12.2008 года, главу 1 ст. 12 Приказа МЧС России от 28.06. 2012 № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», а именно: не предоставила помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС> для проведения внеплановой выездной проверки контроля ранее выданного предписания № 90/1/1-11 от 19.04.2013 г.
 
           Таким образом, Иванова Л.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
           В судебном заседании Иванова Л.В. свою вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что она являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла свою деятельность в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном в подвальном помещении многоквартирного дома. Помещение было арендовано ею у собственников дома, о чем имелся договор аренды. В апреле 2013 года она получила предписание инспектора Госпожнадзора <ФИО1> об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Данные нарушения она добросовестно пыталась исправить, однако поняла, что часть нарушений, указанных в предписании, устранить невозможно. В связи с этим, а также по причине переезда на новое место жительства она решила прекратить деятельность индивидуального предпринимателя, в конце 2013 года расторгла договор аренды помещения, расположенного в <АДРЕС>, до марта 2014 года проводила ликвидационные мероприятия, распродавая оставшийся товар. О расторжении договора аренды она пыталась предупредить инспектора Госпожнадзора <ФИО1>, написала соответствующее заявление, однако <ФИО1> сказала, что ей это заявление не нужно. С января 2014 года помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» перешло в аренду к ИП <ФИО3>. 07 марта 2014 года в магазине находились продавцы, которые раньше работали у нее (Ивановой), а потом стали работать у ИП <ФИО3>, в том числе и продавец <ФИО4>, которой инспектором Госпожнадзора <ФИО1> было вручено распоряжение о проведении 11-12 марта 2014 года внеплановой выездной проверки. Она (Иванова) не явилась на проверку, поскольку проживает в настоящее время в <АДРЕС>, помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ей не принадлежит, и торговую деятельность она в нем не осуществляет. Полагает, что ей не нужно было являться на проверку, и она не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения. 11 марта 2014 года ею было подано в налоговую инспекцию заявление о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя и 14 марта 2014 года зарегистрировано прекращение ею предпринимательской деятельности.
 
           В судебном заседании инспектор отделения ОГПН отдела ГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС <НОМЕР> МЧС России» <ФИО1> пояснила, что в 2013 году ИП Ивановой Л.В., осуществляющей свою деятельность в магазине  «<ОБЕЗЛИЧИНО>», было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок для выполнения предписания до февраля 2014 года. С целью проверки исполнения предписания 11-12 марта 2014 года была назначена проверка. Распоряжение о проведении проверки вручено продавцу <ФИО4>, находившейся в магазине. Однако 11-12 марта в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ни самой Ивановой Л.В., ни её продавцов, ни товара  не было. Индивидуальный предприниматель <ФИО6>, которая осуществляет свою деятельность в соседнем помещении, пояснила, что Иванова Л.В., зная о том, что будет проверка, решила выехать из помещения и вывезла весь товар. В настоящее время в помещении магазина осуществляет торговлю ИП <ФИО7>. Ранее, после первой (плановой) проверки, в 2013 году, к ней (<ФИО1> подходила ИП <ФИО6> и показывала письмо от Ивановой Л.В., в котором та сообщала о расторжении договора аренды помещения магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
           Свидетель <ФИО9>, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что является лицом, уполномоченным от имени товарищества собственников жилья в многоквартирном доме по <АДРЕС>, заключать договоры аренды нежилых помещений, в том числе заключал договоры аренды подвального помещения, в котором расположен магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В декабре 2011 года был заключен договор аренды данного помещения с Ивановой Л.В., установлен размер арендной платы 4 264 рубля в месяц. Иванова Л.В. добросовестно платила денежные средства по договору аренды. Договор был заключен на 1 год, с последующей пролонгацией. 31 октября 2013 года Иванова Л.В. написала заявление о прекращении договора аренды, и договор был расторгнут. После этого сразу был заключен договор с другим предпринимателем - <ФИО3>. В настоящее время деятельность в этом помещении осуществляют ИП <ФИО3> и ИП <ФИО7>.
 
          Заслушав <ФИО10>, инспектора ГПН <ФИО1>, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ивановой Л.В. состава правонарушения.
 
          В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, то есть в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
          Согласно протокола об административном правонарушении, ИП Ивановой Л.В. вменятся в вину то, что она не предоставила помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ул. Московская, д.15 для проведения внеплановой выездной проверки контроля ранее выданного предписания № 90/1/1-11 от 19.04.2013 г.
 
          Как следует из материалов дела, 19 апреля 2013 года ИП Ивановой Л.В. было выдано предписание № 90/1/1-11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок устранения нарушений - февраль 2014 года.
 
          07 марта 2014 года органом государственного контроля (надзора) был издан приказ (распоряжение) о проведении 11-12 марта 2014 года плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Л.В., копия распоряжения вручена продавцу <ФИО4> 07 марта 2014 года.
 
           Из актов отсутствия от 11.03.2014 года и 12.03.2014 года следует, что ИП Иванова Л.В. в назначенное время на проверку не явилась. Ходатайств со стороны данного индивидуального предпринимателя об изменении сроков проведения проверки или невозможности проведения в назначенное время не поступало.
 
          Согласно представленного в судебное заседание договора, 19 декабря 2011 года, между собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> и Ивановой <ОБЕЗЛИЧИНО> нежилого помещения сроком на один год, предусмотрена его пролонгация на тот же срок в случае, если стороны не заявили о расторжении договора за один месяц до его окончания.
 
          Из письменного заявления Ивановой Л.В. от 31 октября 2013 года на имя <ФИО9> следует, что она расторгает договор аренды от 19.12.2011 года в связи с переездом на новое место жительства.
 
          Согласно договора аренды общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР>, с 01 ноября 2013 года помещение  в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, предоставлено в аренду <ФИО11>. Из представленных расписок следует, что <ФИО12>.в январе-марте 2014 года вносила арендную плату за помещение в размере 4 264 рубля.
 
          Согласно письменного объяснения <ФИО13>, ранее она арендовала помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совместно с Ивановой Л.В., договор аренды был заключен на имя Ивановой Л.В., плату вносили в равных долях. Примерно в апреле 2014 года, более точно сказать не может, договор аренды был перезаключен на <ФИО11> и <ФИО14>. 11 марта 2014 года она находилась в своей части помещения, когда пришла инспектор ГПН <ФИО1>. На вопрос <ФИО1> о том, где находится Иванова Л.В., она (<ФИО6> пояснила, что Иванова выехала из помещения и прекратила свою деятельность. В помещении, ранее занимаемом Ивановой, в этот  момент было пусто. <ФИО1> оформила акт отсутствия, в котором <ФИО6> расписалась. Когда <ФИО1> приносила распоряжение о проведении проверки, она не видела.
 
            Из договоров аренды <НОМЕР> от 25 апреля 2014 года и <НОМЕР> от 25 апреля 2014 года следует, что с 01 мая 2014 года помещение в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, с 27 марта 2014 года предоставлено в аренду <ФИО14> и  <ФИО11>.
 
            В судебное заседание Ивановой Л.В. представлено письменное заявление в отдел ГПН ФГКУ СУ ФПС <НОМЕР> МЧС России, в котором она сообщает о расторжении договора аренды нежилого помещения в <АДРЕС>, занимаемого магазином «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в связи с переездом и временной регистрацией на другом месте жительства. Из пояснений инспектора ГПН <ФИО1> следует, что она была ознакомлена с данным заявлением.
 
           Согласно уведомления Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Тверской области о снятии с учета физического лица в налоговом органе и листа записи ЕГРИП, Иванова Л.В. снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 14 марта 2014 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.
 
           В силу п.2 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон), выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
           В судебном заседании установлено, что ИП Иванова Л.В. с января 2014 года расторгла договор аренды помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о чем заблаговременно предупредила инспектора отделения ООГПН отдела ГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС <НОМЕР> МЧС России» <ФИО16>, по состоянию на дату начала проведения проверки - 11 марта 2014 года, не осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя  14 марта 2014 года.
 
          При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Ивановой Л.В. в  воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонении от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, выразившаяся в не предоставлении помещения магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> для проведения внеплановой выездной проверки контроля ранее выданного предписания № 90/1/1-11 от 19.04.2013 г., отсутствует, поскольку Иванова Л.В. право владения, пользования и распоряжения указанным помещением не имела и не осуществляла в нем предпринимательскую деятельность.
 
          Руководствуясь ст. 19.4.1 ч.2, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Прекратить дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Л.В. по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
          Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Е.Ю.Федорова