Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-225/2014
Дело №5-225/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 июля 2014 года г.Мичуринск
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении в отношении Никольских Н.П., .... года рождения, зарегистрированного по адресу: <....>
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении Никольских Н.П. в установленный срок не исполнил законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия .... от .... об оформлении в срок до .... охранного обязательства на выявленный объект культурного наследия: «Дом жилой с магазином» (<....>).
Данное правонарушение совершено Никольских Н.П. повторно, поскольку ранее за неисполнение аналогичного предписания .... от .... в отношении Никольских Н.П. .... был составлен протокол об административном правонарушении .... и направлен на рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
В отношении Никольских Н.П. был составлен административный протокол по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде Никольских Н.П. вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал. Пояснил, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.<....>. В марте 2014 года он получил из Управления культуры и архивного дела Тамбовской области предписание оформить в срок до .... охранное обязательство на использование, указанной квартиры. До .... он выполнить данное предписание не успел по причине занятости, поэтому .... явился в Управление культуры и архивного дела Тамбовской области, как ему было указано в предписании, где узнал, что ему необходимо сделать для получения охранного обязательства. После чего, .... он оформил необходимое охранное обязательство. Когда он находился .... в Управлении культуры и архивного дела Тамбовской области, протокол об административном правонарушении по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении него не составлялся. О составлении в отношении него рассматриваемого протокола об административном правонарушении ему ничего не известно.
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Никольских Н.П. при составлении протокола квалифицированы неправильно.
В соответствии со ст.6 Закона Тамбовской области от 28 июня 2005 г. N 332-З
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области" контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
Предписания органа исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области, по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия области, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Согласно ст. 23 указанного Закона порядок и условия использования объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия устанавливается Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом - охранным обязательством.
Объекты культурного наследия могут использоваться при условии обязательного оформления их собственниками и (или) пользователями соответствующих охранных документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
По ч.19 ст.19.5 КоАП РФ ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.
Материалами дела установлено, что жилой дом с магазином, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. <....>, является объектом культурного наследия по г. Мичуринску Тамбовской области. Никольских Н.П. является собственником <....> указанном доме.
11.03.2014 г. на имя Никольских Н.П. было выдано предписание .... о понуждении в срок до 12.04.2014 г. оформить охранное обязательство на выявленный объект культурного наследия, как собственнику <....> указанного дома. Никольских Н.П. предупрежден о том, что если предписание не будет выполнено в установленный срок, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ, ля чего он приглашается 14.04.2014 г. к 10 часам в управление культуры и архивного дела Тамбовской области. Согласно почтовому уведомлению о вручении, данное предписание получено Никольских Н.П. ....
Указанное предписание в установленный срок не исполнено, в связи с чем в отношении Никольских Н.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.
Уполномоченное должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении квалифицировало действия Никольских Н.П. по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, при этом исходило из того, что данное правонарушение совершено Никольских Н.П. повторно, поскольку ранее за неисполнение аналогичного предписания .... от .... в отношении Никольских Н.П. .... был составлен протокол об административном правонарушении .... и направлен на рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от .... Никольских Н.П. по данному протоколу признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. Однако решением судьи Тамбовского областного суда от .... постановление судьи Мичуринского городского суда отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, в действиях Никольских Н.П. отсутствует повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, соответственно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.
Исходя из изложенного выше, вменяемое Никольских Н.П. правонарушение следует квалифицировать по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Переквалификация действий Никольских Н.П. в данном случае допустима, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вина Никольских Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
- предписанием уполномоченного должностного лица от .... на имя Никольских Н.П., в соответствии с которым ему было установлено в срок до .... оформить охранное обязательство на выявленный объект культурного наследия: «Дом жилой с магазином» (<....>) и он предупрежден о том, что если предписание не будет выполнено в установленный срок, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ, ля чего он приглашается .... к 10 часам в управление культуры и архивного дела Тамбовской области. Согласно почтовому уведомлению о вручении, данное предписание получено Никольских Н.П. .... ;
-почтовым уведомлением о получении .... Никольских Н.П. указанного предписания;
-Списком выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории <....> и Единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в которые включен дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.<....>;
- свидетельством о государственной регистрации права ...., согласно которому Никольских Н.П. является собственником <....> указанном выше доме;
- постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от .... о признании Никольских Н.П. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.18 ст.19.5 и решением судьи Тамбовского областного суда от ...., которым постановление судьи Мичуринского городского суда отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;
- протоколом по делу об административном правонарушении .... г. от .... в отношении Никольских Н.П.
Пояснения Никольских Н.П. в обоснование его невиновности в совершении правонарушения о том, что он не исполнил предписание от .... по причине занятости, а также о нарушении процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении не могут приняты судом, поскольку с заявлением о продлении срока исполнения предписания к уполномоченному должностному лицу Никольских Н.П. не обращался. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Никольских Н.П. был уведомлен, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении им предписания.
С учетом характера правонарушения и личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не установлено, суд считает необходимым подвергнуть Никольских Н.П. административному штрафу в размере двух тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Никольских Н.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Копию квитанции предоставить по адресу г. Мичуринск, ул. Красная, д.74, корпус 1, кабинет №4.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 6829019043; КПП 682901001; Расчетный счет 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области (Управление культуры и архивного дела Тамбовской области л/04642003370), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области в г. Тамбове БИК 046850001, ОКАТО 68401364000; КБК 00611690040040000140, протокол об административном правонарушении №3/2014.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.
Судья- О.Н. Михкельсон
