Постановление от 30 мая 2013 года №5-225/2013

Решение по административному делу
                                                                                                            Дело № 5-225/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    30 мая 2013 года г.Чита<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №20 Ингодинского района <АДРЕС> Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении заведующей <НОМЕР>, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <НОМЕР>,
 
 
установил:
 
 
    25 апреля 2013г. в отношении заведующей <НОМЕР> старшим инспектором ТПНД по г.Чите УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Забелиной И.В. составлен протокол №84 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, согласно которому Вороновой Н.А. не был получен ордер на занятие жилых и нежилых помещений.
 
    В судебном заседании Воронова Н.А. и представитель <НОМЕР> в неполучении ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений), куда на случай военных действий следует эвакуироваться, отсутствует. Согласно плану вывода и вывоза рассредоточиваемого и эвакуируемого населения г.Читы пешим порядком и всеми видами транспорта по состоянию на 2000г. <НОМЕР> подлежит эвакуации в <АДРЕС>. Соответственно, ордер на занятие помещений должен быть выдан администрацией указанного городского поселения либо администрацией Карымского района. Несмотря на неоднократные обращения руководства детского сада в администрации <АДРЕС> и Карымского района, данный ордер не был предоставлен. Согласно ответу руководителя администрации муниципального района <АДРЕС> Сидельникова А.С. предоставление ордеров на занимаемые помещения представляется невозможным, в связи с отсутствием краевого нормативно-правового акта об эвакуации. Однако, как считает Воронова Н.А.,данное обстоятельство не могло служить основанием для отказа в выдаче ордера, т.к. такой нормативно-правовой акт существует, в его исполнение был составлен план эвакуации.
 
    Заслушав объяснения Вороновой Н.А., Сучкова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с абз.3 п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении положения об организации и ведении и гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее по тексту - Приказ) организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, в том числе разработку согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, заключается в невыполнении  мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Согласно представленной в материалы дела выписке из плана вывода и вывоза рассредоточиваемого и эвакуируемого населения г.Читы пешим порядком и всеми вилами транспорта по состоянию на 1 января 2000г. <НОМЕР> подлежит эвакуации в <АДРЕС>. Иного плана размещения материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, на случай военных действий <НОМЕР> подлежит эвакуации в помещения, расположенные в <АДРЕС>, и на занятие данных помещений в силу абз.3 п.16.3 Приказа требуется получение ордеров.
 
    Предоставление ордеров на указанные помещения, расположенные в пределах муниципального образования <АДРЕС>, относится к компетенции администрации данного муниципального образования либо администрации муниципального района.  
 
    Как установлено из материалов дела, руководитель <НОМЕР> неоднократно обращалась к главе администрации <АДРЕС> и главе администрации <АДРЕС> района по вопросу предоставления ордера на занятие помещений.
 
    Данное обстоятельство подтверждается письменным запросом заведующей <НОМЕР> Вороновой Н.А. от 12.03.2013г., направленным главе администрации <АДРЕС> почтой; почтовой квитанцией от 12.03.2013г.; запросом Вороновой Н.А. на имя главы администрации <АДРЕС> от 08.04.2013г.; почтовой квитанцией от 08.04.2013г; почтовыми уведомлениями; ответом руководителя администрации муниципального района <АДРЕС> Сидельникова А.С. от 15.04.2013г., согласно которому рассмотрение вопроса о выделении ордеров на помещения представляется невозможным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, согласно положениям приведенных выше норм права обязательным признаком состава административного правонарушения, совершенного должностным лицом, является наличие вины в действиях (бездействии), а также невыполнение им или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.
 
    Из объяснений заведующей <НОМЕР> Вороновой Н.А., а также представленных ею письменных доказательств, проанализированных выше, следует, что Вороновой Н.А. предпринимались меры к соблюдению абз.3 п.16.3 Приказа и истребованию у компетентных органов местного самоуправления ордера на занятие помещений. Однако в результате бездействия названных органов, т.е. по обстоятельствам, независящим от детского сада <НОМЕР>, ордер не был предоставлен, а лишь дан ответ о невозможности его предоставления. Таким образом, оснований считать, что возложенные на заведующего <НОМЕР> обязанности в области подготовки и осуществления мероприятий по ГО и ЧС, Вороновой Н.А. не исполнялись или исполнялись ненадлежащим образом, у мирового судьи не имеется.    
 
    Изложенное позволяет прийти к выводу об отсутствии вины в действиях заведующей <НОМЕР> Вороновой Н.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таком положении, мировой судья считает необходимым производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях заведующей <НОМЕР> Вороновой Н.А. состава административного правонарушения.  
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.2  ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении заведующей <НОМЕР>» Вороновой <ФИО1>, прекратить.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Ингодинский районный суд г.Читы путем подачи жалобы через судебный участок №20 Ингодинского района г.Читы.
 
 
    Мировой судья                                                                      С.А. Шишкарева
 
 
    Копия верна: мировой судья                                                С.А. Шишкарева