Постановление от 02 июня 2014 года №5-224/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-224/2014
                                                                                                        Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                     <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождения: <АДРЕС>, помещение II, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
 
 
установил:
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершил невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> с 15:00 по 18:00 по адресу: <АДРЕС>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило законное предписание  государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1>  <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении  нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА5>
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причины неявки не сообщил. Отводов, заявлений и ходатайств  не заявлено.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам.
 
    Суд, исследовав материалы, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения  подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    -протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> с 15:00 по 18:00 в процессе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, установлено, что по указанному адресному ориентиру размещен остановочно-торговый модуль (павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым павильоном), в котором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется деятельность по реализации продуктов питания, напитков.  На момент проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены, нестационарный объект торговли на проверяемом земельном участке размещен незаконно, что повлекло за собой самовольное занятие земельного участка. Ранее выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении данного нарушения земельного законодательства с требованием демонтировать установленный объект нестационарной торговли, что на момент проведения проверки не выполнено (л.д.42);
 
    - документами, подтверждающими правовой статус юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.1-19)
 
    -схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Балашиха на 2013 года (л.д.20);
 
    -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.08.2013 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.24);
 
    -уведомлением  о времени и месте проведения соблюдения земельного законодательства от <ДАТА7> (л.д.25)
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от  <ДАТА4> (л.д.26)
 
    -фототаблицей (л.д.27-28)
 
    -предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА4>, выданного государственным инспектором г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об освобождении самовольно занятого земельного участка или оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок в срок до <ДАТА8> (л.д.29);
 
    -протоколом по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.31-32);
 
    -постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА9> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в размере 20000 рублей (л.д.34-35);
 
    -платежным поручением  <НОМЕР> от <ДАТА10> в размере 20000 рублей (л.д.36)
 
    -распоряжением от <ДАТА11> о проведении внеплановой, выездной, документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.37);
 
    -уведомлением о времени и  месте проведения проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.38);
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА3>, из которого следует, что оснований права пользования земельным участком , расположенным по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, у д. 3. 15 кв.м., используемым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» под размещение остановочно-торгового модуля, у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеется, земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены, какие-либо договора на право пользования земельным участком с Администрацией г.о.Балашиха не заключались, расчет арендной платы, иные документы, подтверждающие оплату за пользование проверяемым земельным участком не представлены. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены письмо от <ДАТА12> <НОМЕР> в Администрацию г.о.Балашиха и выписка из протокола заседания Комиссии при Администрации г.о.Балашиха по градостроительному регулированию и земельным отношениям <НОМЕР> от <ДАТА13>, однако, соответствующая разрешительная документация на установку нестационарного объекта торговли ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует (л.д.39);
 
    -фототаблицей к акту проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА3> (л.д.40-41)
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА4>, оно вынесено должностным лицом - государственным инспектором  г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> в пределах действующих полномочий, а поэтому является законным. Допущенные нарушения земельного законодательства, их неустранение в указанный в предписании срок, законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривал.
 
    Сведений об обращении законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, либо о предоставлении документов об исполнении предписания в полном объеме, на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> N 689 (ред. от <ДАТА15>) "О государственном земельном надзоре"
 
     Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5>
 
    Срок привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд полагает  признание вины
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    Назначая наказание, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие  обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области), ИНН 7727270299, КПП 502401001, счет №40101810600000010102 в отд. №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, КБК 31111625060016000140, ОКТМО 46704000, БИК 044583001,Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                 А.Ф.Савенкова