Постановление от 26 июня 2014 года №5-224/2014

Решение по административному делу
3-224- 14
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о назначении административного наказания
 
 
    г. Дмитровск.                                                                                           26 июня 2014 года.
 
 
    Мировой судья судебного участка Дмитровского района Орловской области
 
    Храмченков И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Дмитровского района Калинина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении:  Алешкиной <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, жителя  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4  Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,
 
 
     У С Т А Н О В И Л :
 
 
    В ходе проведенной прокуратурой Дмитровского района проверки в <ОБЕЗЛИЧИНО> установлено, что главой администрации Аленшкиной <ФИО> не организована работа по проведению  антикоррупционной экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов  органов местного самоуправления и их проектов, Постановлением <ОБЕЗЛИЧИНО> от 11.12.2009 г. № 76 утверждено «Положение об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность и Методика проведения экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность».
 
    В соответствии с п. 2.3 Положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность - экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов проводится комиссией по антикоррупционной  экспертизе в соответствии с настоящим Положением и Методикой.
 
    Порядок организации и проведения заседаний комиссии (Регламент работы комиссии) и состав комиссии, в соответствии с пунктом 2.4 Положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность, утверждаются  постановлением администрации.
 
    По результатам проведения комиссии экспертизы муниципальных правовых актов или проектов муниципальных правовых актов в соответствии с пунктом 3.7 Положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности  муниципальных правовых актов или проектов муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность - результаты экспертизы муниципальных правовых актов или проектов муниципальных правовых актов подлежат официальному обнародованию (опубликованию) со ссылкой на доску объявлений, где размещен соответствующий  муниципальный правовой акт или проект муниципального правового акта.
 
    Однако в нарушение  требований  пунктов 2.3, 2.4 и 4.2 Положения об  экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность  - состав комиссии по антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов <ОБЕЗЛИЧИНО> и Регламент  ее работы по настоящее время не утверждены,  экспертиза муниципальных правовых актов не проводится, заключения о коррупциогенности или некоррупциогенности  муниципальных правовых актов или проектов муниципальных правовых актов не даются и не публикуются.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность,  контроль за его исполнением  закреплен за  <ОБЕЗЛИЧИНО>Алешкиной <ФИО>
 
                В судебном заседании Алешкина <ФИО> не отрицала того обстоятельства, что антикоррупционная экспертиза актов и проектов нормативных актов  на уровне сельского поселения до произведенной прокуратурой проверки не производилась. К моменту рассмотрения дела в судебном заседании указанные в постановлении прокурора нарушения устранены.
 
                Выслушав пояснения Алешкиной <ФИО> заключение прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Алешкиной <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4. Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции» по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 43 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -  Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
 
    Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции.
 
    В соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»  антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами… органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
       При таких обстоятельствах бездействие Алешкиной <ФИО> суд квалифицирует по ст. 9.4  Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», как неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
                Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Алешкиной <ФИО> по основаниям ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
                В связи с отсутствием отягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Алешкиной <ФИО> минимального наказания, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».
 
                На основании изложенного, руководствуясь 11.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                Алешкину <ФИО1>
 
    признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4  Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей. 
 
 
    Прокуратура Орловской области л/с 03541251890 УФК по Орловской области ИНН 5753017683  КПП 575301001  р/с 4010510000000010178 БИК 045402001   отделение  Орел ОКТМО 54701000 ОКПО 02910580 ОГРН 1025700836050 ОКОНХ 97842 ОКОПФ 72 ОКФС 12 ОКВЭД 75.23.32 ОКТМО 54701000 ОКОГУ 14004 КБК 41511690010016000140 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья  ______________________