Постановление от 07 июля 2014 года №5-224/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-224/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    <ДАТА1>                                                                                                                 с.Амурзет
 
 
    Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области  Тимиров Р.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В результате проведения плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МКОУ СОШ <АДРЕС>, проведённой государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> установлено, что <ДАТА2> в 11 часов 00 минут МКОУ СОШ <АДРЕС> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    В судебном заседании представитель МКОУ СОШ <АДРЕС> Ильчук Н.С., действующая на основании прав по должности, пояснила, что состоит в должности директора <ДАТА>. <ДАТА3> в адрес МКОУ СОШ <АДРЕС> было вынесено предписание о необходимости установки противопожарной двери в помещении школы-интерната. Когда она пришла работать директором данная дверь уже отсутствовала. Дверь до настоящего времени не установлена. В бюджетную смету <ДАТА> школой было включено 270 000 рублей на установку дверей,в смету утверждено лишь 10 000 рублей. Предписание не выполнено из-за отсутствие финансирования.
 
    Выслушав объяснения Ильчук Н.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования  в виде административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МКОУ СОШ <АДРЕС> было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров второго этажа на лестничную клетку, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (помещение школы-интерната), что нарушаетп. 23 «д» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
 
    Предписание состоит из 1 пункта.
 
    Срок для выполнения данного предписания установлен до <ДАТА5> Данное предписание было получено директором Ильчук Н.С. <ДАТА3>, обжаловано не было.
 
    <ДАТА6> на основании распоряжения (приказа) врио главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7>, была проведена проверка МКОУ СОШ <АДРЕС>, в ходе которой выявлено, что не выполнен п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
                Данный факт оформлен актом проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, копию которого получила директор школы Ильчук Н.С., о чем имеется подпись.
 
                В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении юридического лица - МКОУ СОШ <АДРЕС> является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленный государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
 
    Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Согласно указанному выше протоколу, при проведении плановой проверки МКОУ СОШ <АДРЕС>; <АДРЕС> <ДАТА9> в 11 часов 00 минут было установлено, что МКОУ СОШ <АДРЕС> нарушило требования пожарной безопасности, а именно не выполнило пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
    Копию протокола получила директор Ильчук Н.С.
 
    Как указано в п. 23 «д» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», на объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит  к убеждению о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенное государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МКОУ СОШ <АДРЕС> законно, факт невыполнения предписания в установленный срок нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Доказательств принятия каких-либо мер по выполнению предписания в установленный срок, суду не представлены, срок, установленный в предписании для устранения нарушения (более 6 месяцев) является разумным, достаточным для принятия соответствующих мер юридическим лицом.
 
    При рассмотрении дела установлено, что  постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от <ДАТА12> МКОУ СОШ <АДРЕС> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено, юридическому лицу объявлено устное замечание.
 
    Постановление не обжаловалось и вступило  в законную силу.
 
    Таким образом, в бездействии юридического лица, которое выражено в невыполнении законного предписания усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
 
    Санкция ст.19.5 ч.14 КоАП РФ предусматривает  административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.
 
    Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Несмотря на то, что составы административных правонарушений, предусмотренные .ч. 13 и 14 ст.19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание, чем санкция ч.13 данной статьи, в связи с чем суд не может переквалифицировать действия МКОУ СОШ <АДРЕС>.
 
                Бездействие юридического лица - МКОУ СОШ <АДРЕС>, выразившееся в невыполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования суд квалифицирует по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, вина МКОУ СОШ <АДРЕС> в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность МКОУ СОШ <АДРЕС>, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих, наличие  отягчающего по делу обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что не выполнение предписания об устранении  нарушений Правил пожарной безопасности значительно снижают уровень безопасности в случае пожара, учреждение осуществляет деятельность в сфере образования, основными задачами которого, согласно Устава, является гарантия охраны здоровья обучающихся, воспитанников, в связи с этим суд не может отнести бездействие к малозначительному и не усматривает возможности освобождения МКОУ СОШ <АДРЕС> от административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1., 19.5 ч.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 95 000 (девяносто пяти тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО)
 
    ИНН 7901111534 КПП 790101001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО
 
    р/счет 40101810700000011023
 
    ОКТМО 99625405116 (2) БИК 049923001
 
    Код бюджетной классификации 17711627000016000140
 
    Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
 
       Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
      За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
      Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Р.В.Тимиров
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу <ДАТА>
 
                Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).