Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 5-224/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2013г. г. Астрахань Суд в составе мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани Мусагалиевой Г.А., при секретаре Васильевой Ю.И. (г. Астрахань, ул. Ленина, 28, 5 этаж), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автошкола «Старт», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧИНО> часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, литер строения «А», помещение <НОМЕР> (адрес осуществления образовательной деятельности) в результате плановой проверки, проводимой на основании приказа министра образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> установлено, что, ООО «Автошкола «Старт» не соответствует лицензионным требованиям, установленным подпунктом «д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, в связи с чем в отношении ООО «Автошкола «Старт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «Автошкола «Старт» Димитренко А.А. факт совершения ими административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ оспаривала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Автошкола «Старт» состава административного правонарушения.
Представитель министерства образования и науки <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> ими была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Автошкола «Старт», на данную проверку было отведено 20 рабочих дней. Указанная проверка проводилась с соблюдением всех требований закона и по её результатам был составлен акт, с которым руководитель общества был ознакомлен. С протоколом об административном правонарушении, иными документами директор автошколы <ФИО2> был ознакомлен, он со всем был согласен. Замечаний на протокол об административном правонарушении от него не поступало. Полагает, что представленными документами вина общества в совершении инкриминируемого ей деяния полностью доказана.
Опрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО3> суду пояснил, что проверка в автошколе фактически была проведена <ДАТА5>, <ДАТА2> ООО «Автошкола «Старт» не работала, поскольку проходили экзамены в ГАИ. При проведении проверки директор ООО «Автошкола «Старт» <ФИО2> предоставил представителям Министерства образования 2 папки, при этом сказал, чтобы они выбрали из этих папок необходимое.
Опрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО4> суду пояснил, что учебная база автошколы находится на территории Центра медицины и катастроф, где и проводятся занятия.
Выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
Требования к организации образовательного процесса, установленные законодательством Российской Федерации в области образования, которые должны соблюдаться лицензиатом согласно подпункту "д" пункта 5 Положения о лицензировании, отражены в статье 15, подпунктах 6, 7, 15, 16 пункта 2 статьи 32 Закона "Об образовании", типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующих типов, федеральных государственных образовательных стандартах и федеральных государственных требованиях, лицензионных нормативах
В судебном заседании установлено, что в результате плановой проверки, проводившейся комиссией, созданной по приказу министра образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧИНО> часов было выявлено, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, литер строения «А» помещение <НОМЕР> в автошколу приняты на обучение граждане в возрасте <АДРЕС>8 лет (<ФИО5>, <ДАТА6> рождения - заявление о приеме на обучение <ДАТА> <ФИО6>, <ДАТА8> рождения - заявление о приеме на обучение <ДАТА9> Кроме того анализ расписания занятий и журналов учета теоретических занятий групп <НОМЕР> показал, что подготовка автошколой водителей автотранспортных средств осуществляется не в соответствии с Примерной программой, утвержденной приказом Минобрнауки Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно: расписания занятий и журналы учета теоретических занятий групп <НОМЕР> по предмету «Первая помощь» не содержат сведений о прохождении тем, предусмотренных тематическим планом по предмету «Первая помощь» Примерной программы, утвержденной приказом Минобрнауки Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно: порядок оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (далее-ДТП); оказание первой психологической помощи пострадавшим в ДТП; правила и порядок осмотра пострадавшего, оценка состояния пострадавшего; средства первой помощи, аптечка первой помощи (автомобильная), профилактика инфекций, передающихся с кровью и биологическими жидкостями человека; правила и способы извлечения пострадавшего из автомобиля; первая помощь при травме опорно-двигательного аппарата; первая помощь при острых отравлениях; первая помощь при политравме. Расписание и журнал учета теоретических занятий групп <НОМЕР> по предмету «Основы безопасного управления транспортным средством» не содержат сведений о прохождении Практических занятий по темам «Психологические основы деятельности водителя, Основы саморегуляции психических состояний в процессе управления транспортным средством, Основы бесконфликтного взаимодействия участников дорожного движения» в количестве 2 часов.
Таким образом, ООО «Автошкола «Старт» нарушаются лицензионные требования, установленные пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>.
Факт совершения ООО «Автошкола «Старт» указанного правонарушениязафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном всоответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также нашел свое отражение в других материалах дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Автошкола «Старт» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а такжеположения ст. 4.1 - 43 КоАП РФ и полагает возможным назначить административное наказаниев виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>
Не могут быть приняты во внимание доводыпредставителя ООО«Автошкола «Старт» о том, что при проведении проверки былинарушены требования Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования,утвержденных постановлениемПравительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, а также ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности», а также доводы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований закона, поскольку они опровергаются собранными по делудоказательствами и не наши своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Доводы представителя ООО«Автошкола «Старт» о том, что общество не несет ответственности за нарушение своего собственного положения о структурном подразделении в части принятия на обучение лиц, не достигших 18 лет также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.1 ст.15 Закона РФ «Об образовании» организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Что касается доводов о том, что в автошколе действует иная Рабочая программа, разработанная на 2011-2012гг., то они также не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку доказательств того, что именно представленная в судебное заседание Рабочая программа является последней и действующей не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об | административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Автошкола «Старт» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2
ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>
Штраф внести на имя получателя: Министерство образования и науки Астраханской области: УФК по Астраханской области (Министерство образования и науки Астраханской области) л/с 04252004550, ИНН 3015069057; КПП 301501001, р/с40101810400000010009, БИК 041203001, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, ОКАТО 12401000000, КБК 876 1 16 90020 02 0000 140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в судебный участок №6 Кировского района г. Астрахани, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Ленина, д.28, 5 этаж.Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд города Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 04 июня 2013г. Мировой судья подпись Г.А. Мусагалиева Копия верна: Мировой судья секретарь На 04 июня 2013г. постановление в законную силу не вступило.Мировой судья
