Постановление от 06 июня 2013 года №5-224/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-224/2013г.                                                                                                                                                                                                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    06 июня 2013 года                                                                                                                        г. Кимры
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области - мировой судья судебного участка № 3 города Кимры Тверской области Благонадеждина Н.Л., с участием директора муниципального общеобразовательного учреждения Титовская средняя общеобразовательная школа - <ФИО1>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Титовская средняя общеобразовательная школа, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
    законному представителю, которого разъяснены права в процессе, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Муниципальное общеобразовательное учреждение Титовская средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Титовская СОШ) не выполнило в установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, при следующих обстоятельствах.
 
                21 мая 2013 года в 11 часов 00 минут МОУ Титовская СОШ по адресу: <АДРЕС>, нарушило Федеральный Закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ; Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993, а именно им не определена номенклатура, объемы средств индивидуальной защиты в запасах (резервах), не созданы запасы (резервы) средств индивидуальной защиты (приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 903 пункты 8, 25, 31, 34).
 
                В судебном заседании директор МОУ Титовская СОШ - <ФИО1> вину в совершении данного правонарушения признала. Не отрицала, что на момент проведения проверки противогазов, и номенклатуры не было. Пояснила, что летом прошлого года на учебных занятиях на базе отдела образования района, до сведения директоров школ была доведена информация о необходимости постепенного создания запасов средств индивидуальной защиты, а также были предупреждены о строгой ответственности за неисполнение закона, однако вследствие не финансирования школы в этой части, к моменту проверки создать запасы (резервы) средств индивидуальной защиты, в частности противогазов не удалось. В настоящее время этот вопрос ею как директором школы решается.
 
                 Судом исследованы следующие документы: протокол об административном правонарушении в области гражданской обороны № 13 от 21 мая 2013 года; распоряжение (приказ) главного государственного инспектора г. Кимры и Кимрского района по пожарному надзору <ФИО2> от 07 мая 2013 года № 14 о проведении плановой выездной проверки соблюдения МОУ Титовская СОШ требований и мероприятий в области гражданской обороны; акт проверки № 14 от 21 мая 2013 года; копия приказа № 2 по районному отделу образования администрации Кимрского района от 10 января 2012 года; копия свидетельства Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области о постановке МОУ Титовская СОШ на учет в налоговом органе.
 
                Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
                Согласно ст. 1 ФЗ «О гражданской обороне» гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
                  В силу п. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
                  В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения и гражданских организаций гражданской обороны; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
 
                 Согласно п. 3 Приказа МЧС России № 993 от 21 декабря2005 года «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций. При этом в силу п. 25 указанного выше Приказа организации определяют номенклатуру, объемы средств индивидуальной защиты в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) средств индивидуальной защиты, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) средств индивидуальной защиты. Последние в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов средств индивидуальной защиты на складах других организаций (п. 31 Приказа). Пунктом 34 раздела VIII указанного Приказа - установлено, что находящиеся в запасах (резервах) средства индивидуальной защиты, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
 
                  Требования к складским помещениям, а также порядок хранения средств индивидуальной защиты определены приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 2003 года, регистрационный № 4934). При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить средства индивидуальной защиты на рабочих местах.
 
                В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
                В силу ст. 23 ФКЗ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
               Из указанных положений следует, что обязанность по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организации работы эвакуационной комиссии, обеспечению работников организаций средствами индивидуальной защиты, осуществление накоплений, освежение средств индивидуальной защиты, обеспечение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной защиты кожи, оборудование, снаряжением, а также содержание помещения для хранения средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 27 мая 2003 года № 258, возложена на организации вне зависимости от их организационно-правовых форм.
 
               Из материалов дела следует, что 21 мая 2013 года ОНД по г. Кимры и Кимрскому району Тверской области в отношении МОУ Титовская СОШ была проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности требований в области гражданской обороны, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в результате которой были выявлены нарушения правил гражданской обороны, а именно: не определена номенклатура, объемы средств индивидуальной защиты в запасах (резервах), не созданы запасы (резервы) средств индивидуальной защиты (Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 «Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» пункты 8; 25; 31; 34). Указанная проверка проведена уполномоченным на ее проведение должностным лицом, что подтверждается распоряжением (приказом) главного государственного инспектора г. Кимры и Кимрского района по пожарному надзору <ФИО2> от 07 мая 2013 года № 14, в присутствии директора МОУ Титовская СОШ <ФИО1>, и основана на законе.
 
                По данному факту <ДАТА2> в отношении МОУ Титовская СОШ был составлен протокол № 13 об административном правонарушении в области гражданской обороны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                 У суда нет оснований, сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств.
 
                В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
                Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
                 Анализируя в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину МОУ Титовская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия в данном образовательном учреждении номенклатуры, не определения объемов средств индивидуальной защиты в запасах (резервов), отсутствия запасов (резервов) средств индивидуальной защиты.
 
                 Отсутствие достаточного финансирования не исключает вину МОУ Титовская СОШ в несоблюдении требований в области гражданской обороны. Из материалов дела видно, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области гражданской обороны, в частности, не требующие больших материальных затрат - не подготовлена номенклатура и не определены объемы средств индивидуальной защиты в запасах (резервах).
 
                Таким образом, доказательств, исключающих вину МОУ Титовская СОШ в совершении данного административного правонарушения, не добыто.
 
                В соответствии с содеянным МОУ Титовская СОШ подлежит наказанию.
 
                Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
                Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 20.7 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                 Муниципальное общеобразовательное учреждение Титовская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного   правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  назначить наказание в виде административного штрафа  в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
                 Реквизиты счета по уплате административного штрафа, наложенного мировым судьей в качестве меры административного наказания: Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области) Код ОКАТО: 28 228 832 000 ИНН: 6901066135 КПП: 690101001 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010005 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. Тверь) БИК банка: 042809001 Наименование платежа: Адм. штраф мирового судьи (указывается номер постановления, его дата и размер, наложенного адм. штрафа) код бюджетной классификации: 17711609000016000140
 
                Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                 Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         Н.Л.Благонадеждина