Постановление от 03 июля 2014 года №5-223/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
<ДАТА1>                                                                                          г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья  судебного участка  <НОМЕР> Советского  округа г. <АДРЕС>  <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 14.43  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, 23.09. 1958 года рождения, уроженки  с. <АДРЕС> Хутора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, замужней,  имеющей на иждивении ребенка инвалида 2 группы, сведений  об  образовании  и  судимости не  имеется,  являющейся продавцом ООО «Липка», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 44/3, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27/2,к в. 28, к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении ведущим специалистом-экспертом  отдела санитарного надзора  Управления  Роспотребнадзора  по  <АДРЕС>  области  <ФИО3>  плановой  выездной проверки <ДАТА2> в 11:00  по адресу: г.  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 44/3  в отделе по реализации кулинарной продукции (реализация готовых к употреблению продуктов: салаты на развес) допускается совместное хранение готовой продукции с сырыми продуктами (птица, рыба) и полуфабрикатами из них, т.е. нарушаются требования к хранению и реализации пищевых продуктов. Ответственный за нарушение - продавец универсама ООО «Липка» <ФИО2>. Своими действиями <ФИО2> нарушила ФЗ «О техническом регулировании» <НОМЕР> от 27.12. 2002 г. ст. 33 п.1, ст.34 п. 1, п.2, ст. 36п.1; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 Таможенного союза от <ДАТА3> <НОМЕР>, ст. 10 п. 1, ст. 17 п. 7,8; ст. 19, ст. 20 Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01. 2000 г. <НОМЕР> ФЗ; п. 7.7, п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.                            
 
    <ФИО2> на рассмотрение дела об административном правонарушении  не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим  образом, ходатайств об отложении  рассмотрения дела от нее не поступало. Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно  ст.  7  Закона  РФ  <НОМЕР>  «О  защите  прав  потребителя»  и  ст. 17, ст. 21  Технического  регламента  Таможенного  союза  «О  безопасности пищевой продукции»  (ТР  ТС  021/2011).  При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
 
    В соответствии с должностной инструкцией продавца ООО «Липка» продавец должен знать и руководствоваться в своей деятельности:
 
    - сроками и условиями хранения сырой и готовой продукции;
 
    - правилами подготовки продуктов к продаже;
 
    - порядком оформления помещений и витрин;
 
    - режимами хранения товаров и сроки их реализации;
 
    - правилами выкладки товаров с соблюдением принципов товарного соседства и др.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к хранению продукции. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к хранению продукции. Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляет осуществление деятельности с нарушением требований технических регламентов, обязательных требований к хранению продукции.
 
    Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Следовательно, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении и необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2>, как продавцом ООО «Липка» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором изложено существо нарушения, <ФИО2> были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; протокол соответствует требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом;
 
    копией распоряжения о проведении проверки от <ДАТА5> г.;
 
    копией акта проверки от <ДАТА6> г.;
 
    копией должностной инструкции продавца ООО «Липка»;
 
    копией свидетельства   о  внесении  в Единый  государственный  реестр  юридических лиц  записи  о регистрации ООО «Липка»;
 
    копией  устава ООО «Липка»;
 
    копией приказа о приеме на работу <ФИО2>.
 
    Суд считает, что выявленное главным специалистом-экспертом  отдела защиты  прав  потребителя  Управления  Роспотребнадзора  по  <АДРЕС>  области  <ФИО3>, образует состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Заинтересованность  административного органа в исходе дела мировой судья не усматривает, поскольку  главный специалист-эксперт   отдела санитарного надзора  Управления  Роспотребнадзора  по  <АДРЕС>  области  <ФИО3>   находилась при исполнении служебных обязанностей.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих о соблюдении требований вышеуказанных документов, суду не представлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнить требования должностной  инструкции, суду также не представлено.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства дела, в частности то, что данное правонарушение посягает на охраняемые государством общественные отношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.  
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ч. 1  ст. 14.43,  ст.ст. 29.9,  29.10  КоАП  РФ,  мировой  судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь <ФИО2>  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.43 КоАП  РФ  и назначить ей административное наказание по данной статье в  виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
 
    который необходимо перечислить:
 
    Сбербанк  УФК  МФ  РФ  по  <АДРЕС>  области  (Управление  Роспотребнадзора  по  <АДРЕС>  области) ИНН <НОМЕР>  <НОМЕР>  в ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  <АДРЕС>  области  г.  <АДРЕС>  БИК  <НОМЕР>  ОКТМО  42701000  КПП <НОМЕР>  КБК  141116  01000016000140.
 
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>  через мирового судью  в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья              подпись                                                                                  <ФИО1>  
 
Постановление не вступило в законную силу. Копия верна.
 
Мировой судья