Постановление от 16 июня 2014 года №5-223/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Ливны 16 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 города Ливны и Ливенского района Орловской области Нисонов И.И., рассмотрев в помещение судебного участка, расположенного по адресу: 303850, Орловская область, Ливенскийрайон, г. Ливны, ул. Карла Маркса, дом №117, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    в отношении юридического лица - администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящегося по адресу: <АДРЕС> свидетельство о государственной регистрации серия <НОМЕР>установил:
 
 
    Администрация Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящееся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, в срок до <ДАТА3> не выполнила в полном объеме предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно п. 3, вынесенное ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>.
 
    В ходе судебного разбирательства глава администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что частичное невыполнение п.п. 1,2 предписания Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> было связано с объективными причинами, прямого умысла на неисполнение предписания у юридического лица не имелось. При этом п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в настоящее время выполнен в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из смысла вышеназванной статьи объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с п.п. 1-3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, администрации юридического лица - Беломестненскому сельскому поселению <АДРЕС> района <АДРЕС> области надлежало в срок до <ДАТА3>:
 
    - оградить территорию первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) эксплуатируемых источников централизованного водоснабжения населенных пунктов Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (подземных скважин в сл. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,, д<АДРЕС> в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    - на территории первого пояса зон санитарной охраны подземной скважины по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не допускать
размещения хозяйственно-бытовых зданий, не имеющих непосредственного отношения к
эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений в соответствии
с требованиями п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    - площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> сл. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области оборудовать
водонепроницаемым покрытием в соответствии с требованиями п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты, пригодность которых определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений, а также устанавливаются зоны санитарной охраны для предотвращения их загрязнения и засорения.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    В соответствии с п.п. 1.4,1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
 
    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 2.1.3,2.2.2  СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями, и для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.
 
    Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> предписанием об устранении выявленных нарушений должностного лица, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области было предписано выполнить 3 мероприятия со сроками исполнения до <ДАТА3>, и на момент проверки установлено, что:
 
    - п. 1 предписания не выполнен, а именно: в соответствии с обоснованием и расчетом зон санитарной охраны подземной скважины <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> граница первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) установлена на расстоянии 50 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - подземной скважины <НОМЕР>ГВК 54201533 по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> не ограждена в радиусе 50 м, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с обоснованием и расчетом зон санитарной охраны подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> граница первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) установлена на расстоянии 50 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> не ограждена в радиусе 50 м (имеется деревянное ограждение на расстоянии 21 м с северной стороны, металлическое ограждение на расстоянии 30 м с трех сторон, с юго-восточной и юго-западной стороны часть пролетов ограждения отсутствует), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Документы, подтверждающие сокращение размеров первого пояса зон санитарной охраны источника водоснабэюения -подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> отсутствуют. В соответствии с обоснованием и расчетом зон санитарной охраны подземной скважины <НОМЕР> <НОМЕР><НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д. Горностаевка граница первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) установлена на расстоянии 30 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д. Горностаевка не ограждена, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с обоснованием и расчетом зон санитарной охраны подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> граница первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) установлена на расстоянии 50 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по: ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> не ограждена, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    - п. 2 предписания не выполнен, а именно: в соответствии с обоснованием и расчетом зон санитарной охраны подземной скважины <НОМЕР> <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> граница первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) установлена на расстоянии 50 м. Документы, подтверждающие сокращение размеров первого пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения - подземной скважины <НОМЕР><НОМЕР> по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> отсутствуют. На территории первого пояса зон санитарной охраны подземной скважины по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области расположены строения, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений - кирпичный гараж и хозяйственные постройки по адресу: сл. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 13,   кирпичный гараж и хозяйственные постройки по адресу сл. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 11, что является нарушением п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02   «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    - п. 3 предписания не выполнен, а именно: площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) в районе жилых домов <НОМЕР> 148 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> 182 по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не оборудованы водонепроницаемым покрытием (установлены непосредственно на почве), что является нарушением п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Не признавая вину администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, глава администрации <ФИО1> указал, что выполнение п.п. 1,2 предписания Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> не возможно, поскольку указанные в предписании зоны в радиусе 50 м от скважин в населенных пунктах перекроют дороги муниципального значения, которыми пользуются граждане для проезда к своим домам, также ограждения вылезут на железнодорожные пути и на земельные участки, которые являются собственностью граждан и юридических лиц. В обоснование своей позиции глава администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области указал, что постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> производство по делу в части невыполнения администрацией Беломестненского сельского поселения требований пунктов <НОМЕР>№1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> - аналогичных пунктам <НОМЕР>№1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, прекращено по ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, так как у администрации не имеется никакой возможности оградить указанные в предписании скважины в определенном радиусе.
 
    В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> производство по делу в части невыполнения администрацией Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований пунктов 1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Управления, - прекратить по ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В указанном судебном решении отражено, что из плана-схемы расположения скважины по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> следует, что с западной стороны скважины на расстоянии 15 м расположены гараж и сарай, являющиеся частной собственностью граждан, с южной, северной и восточной стороны на расстоянии 30 м проходит дорога муниципального значения. Более того, из ответа Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> усматривается, что зоны первого пояса ЗСО подземной скважины <НОМЕР>, расположенной на ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сокращены до 15 метров с восточной, южной и западной сторон, до 20 метров с северной стороны при условии соблюдения специального режима и выполнения «Плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника», являющегося составной частью проекта зон санитарной охраны. Из плана-схемы расположения скважины по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> следует, что с восточной стороны на расстоянии 20 м расположена дорога муниципального значения), с западной стороны на расстоянии 20 м расположен земельный массив с 70-ю участками паев в обще-долевой собственности, с южной стороны на расстоянии 10 м проходит дорога муниципального значения, с северной на расстоянии 30 м расположены участки под строительство граждан. Из плана-схемы расположения скважины по ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> следует, что с южной стороны от подземной скважины на расстоянии 15 метров расположена дорога муниципального значения, а с  восточной, северной и западной стороны на расстоянии 15 м, 15 м и 20 м  соответственно расположены сельскохозяйственные поля, не являющиеся собственностью администрации Беломестненского сельского поселения. Из плана-схемы расположения скважины по ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> следует, что с южной стороны от подземной скважины на расстоянии 20 метров расположена дорога муниципального значения, с восточной на расстоянии 15 метров расположена дорога муниципального значения, с северной стороны на расстоянии 15 метров находятся железнодорожные пути, а с западной на расстоянии 10 метров расположены жилые дома ул. <АДРЕС>. В соответствии с выписками из похозяйственной книги от <ДАТА14> <НОМЕР>№407,408 видно, что находящиеся строения на территории домовладений <НОМЕР>№11,13 по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> являются собственностью граждан, так как построены на принадлежащих им земельных участках.
 
    Из пояснений в судебном заседании ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО2> следует, что ситуация с расстоянием скважин в сл. <АДРЕС> и д<АДРЕС> не изменилась, действительно некоторое скважины не возможно оградить в радиусе 50 метров.
 
    Кроме того, из приобщенных к материалам дела выписок из похозяйственной книги от <ДАТА15> <НОМЕР>№206,207 видно, что находящиеся строения на территории домовладений <НОМЕР>№11,13 по пер. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> являются собственностью граждан, так как построены на принадлежащимх им земельных участках, и являются их собственностью, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что частичное невыполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (п.п. <НОМЕР>№1,2)  администрацией Беломестненского сельского поселения, связанное с несоблюдением при установлении ограждения расстояний зоны санитарной охраны от подземных скважин в сл. <АДРЕС> и д<АДРЕС>, не является умышленным, поскольку при соблюдении юридическим лицом расстояний в радиусе 50 м перекрывались дороги муниципального значения, которые используются гражданами, проживающими на территории указанных населенных пунктов, а также перекрывались железнодорожные пути и земельные участки, являющиеся частной собственностью граждан и юридических лиц, что противоречило бы требованиям действующего законодательства и нарушало бы права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, невыполнение в срок предписания не привело к вредным последствиям, в том числе не был причинен никакой ущерб охраняемым законом интересам граждан и юридических лиц, и  на окружающую среду неблагоприятных последствий оказано не было. При таких обстоятельствах вины администрация Беломестненского сельского поселения в невыполнении п.п. 1,2 предписания не усматривается и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по данному делу в части невыполнения юридическим лицом п.п. 1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>  подлежит прекращению.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, изучив письменные материалы дела, суд находит вину администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в части невыполнения п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, доказанной.
 
    Вина  администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного . 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в части невыполнения п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА16>, подтверждается материалами дела, а именно:
 
    предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, которым администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА3> надлежало оборудовать площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> сл. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области водонепроницаемым покрытием в соответствии с требованиями п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (п. 3);
 
    протоколом об административной правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, в соответствии с которым в ходе проведенной внеплановой проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, было установлено, что указанное предписание (а именно п. 3) не выполнено в полном объеме. При этом копия данного протокола была вручена главе Беломестненского сельского поселения <ФИО1>, от которого каких-либо замечаний по составлению протокола или ходатайств, заявлений, объяснений не последовало;
 
    распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА17> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - администрации Беломестненского сельского поселения по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;
 
    актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> 182 по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области на момент проверки не оборудованы водонепроницаемым покрытием (установлены непосредственно на почве), что является нарушением п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
 
    пояснениями в судебном заседании лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО2>, из которых следует, что площадки для размещения контейнеров под мусор (ТБО) в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в районе жилых домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области на момент проверки не оборудованы водонепроницаемым покрытием (установлены непосредственно на почве), что может привести к привести к загрязнению грунтовых вод и близлежащей почвы, что негативно скажется на окружающей среде и здоровье граждан.
 
    Учитывая вышеприведенные нормы права и исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что у администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области имелась возможность для исполнения законно вынесенного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в части оборудования площадок для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов водонепроницаемым покрытием, однако юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, на что также  указывает отсутствие направления в срок до <ДАТА19> ходатайств о продлении срока исполнения предписания и не представление доказательств об отсутствии денежных средства для устранения нарушений, выявленных Роспотребнадзором. То есть, каких-либо объективных данных о невозможности в установленный срок исполнить вынесенное предписание представителем администрации Беломестненского сельского поселения суду представлено не было.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Беломестненского сельского поселения, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации Беломестненского сельского поселения, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения (п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>), выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), о чем свидетельствует акт выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА20>
 
 
 
    При назначении наказания администрации Беломестненского сельского поселения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающее и смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9,22.1,23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Признать юридическое лицо - администрацию Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в части невыполнения в установленный срок пункта 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Управления, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10500  (десять тысяч пятьсот) рублей, сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Производство по делу в части невыполнения администрацией Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области требований пунктов 1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Управления, - прекратить по ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №3 города Ливны и Ливенскогорайона Орловской области.
 
 
 
    Мировой судья                                               подпись                                               И.И. Нисонов
 
 
 
 
                            <ОБЕЗЛИЧЕНО>