Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 5-223/2014
Решение по административному делу
№ 5-223/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> районаЯмало-Ненецкого автономного округа <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
привлекаемого к ответственности по ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа по итогам проведенной проверки соблюдениятребований законодательства об антитеррористической защищенности объектов в отношении должностного лица - директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Из постановления прокурора следует, что на момент проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района ЯНАО <ДАТА4>, директором филиала открытого акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО3>, являющимся должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции по руководству текущей деятельностью филиала, не выполнены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотренные паспортами безопасности дизельных электростанций в с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, а именно: мероприятия по устройству (установки) основного ограждения на территории объектов; мероприятия по установке специальных устройств для ограничения скорости движения автотранспорта при въезде на территорию объекта; мероприятия по установке ворот на автомобильном въезде на территорию объекта, оборудованных ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения); мероприятия по установке дополнительного ограждения для усиления основного ограждения территории объекта; мероприятия по установке технических средств периметральной охранной сигнализации в уязвимых местах здания; мероприятия по оборудованию устройствами тревожной сигнализации.
Директор филиала открытого акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО2>, будучи извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его представитель <ФИО5>, действующий на основании доверенности от <ДАТА5>, в судебном заседании указывал, что меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, эксплуатируемых филиалом ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе,руководством филиала предпринимались, однако мероприятия, предусмотренные планами безопасности объектов в установленные этими планами сроки выполнены не были по причине отказа дирекции ОАО «Ямалкоммунэнерго» в финансировании этих мероприятий. Также указывал, что электростанции вс. <АДРЕС> и с, Шурышкары в ближайшее время планируется вывести из эксплуатации в связи с запуском новых генерирующих мощностей, поэтому расходы на обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов экономически нецелесообразны.
ПрокурорКугаевский А.А.полагал вину должностного лица доказанной.Указал, что приведенные представителем <ФИО3> доводы в ходе проведенной прокуратурой проверки не подтвердились, не представлено документов подтверждающих принятие руководителем филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе по обеспечению финансированием необходимых для этого мероприятий. Фактически данные мероприятия начали проводиться только после вынесения прокуратурой соответствующих предписаний.
Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.
Согласно трудового договора от <ДАТА6> <ФИО2> принят на должность директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе (л.д. 14-17).
Доверенностью от <ДАТА7> 89АА 0428756 <ФИО2> наделен полномочиями по осуществлению руководства филиалом ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе, в том числе распоряжению денежными средствами на расчетных счетах филиала, заключению договоров, необходимых для осуществления текущей финансово-хозяйственной деятельности филиала. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников филиала (л.д. 9-12).
Статья 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» закрепляет, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>) настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, определяет обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Частью 4 ст. 8Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, определяются паспортом безопасности.
Руководителем филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе данные мероприятия в установленным паспортами безопасности сроки выполнены не были.
Вина должностного лица подтверждается копиями паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (л.д. 78-92), письмом руководителя филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе от <ДАТА10> <НОМЕР> (л.д. 114), копиями бизнес-планов филиала на 2013 и 2014 годы (л.д. 115-121).
Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отказе в финансировании мероприятий по защищенности объектов топливно-энергетического комплекса дирекцией ОАО «Ямалкоммунэнерго» при подготовки дела к судебному разбирательству проверялись, в том числе путем направления судебных запросов в филиал ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе о предоставлении соответствующих документов(л.д. 97-113). Подтверждающих эти доводы доказательств добыть не удалось.
Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО2> доказана и квалифицирует его действия по ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкциист.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.30, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по ЯНАО (Прокуратура ЯНАО), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, РКЦ <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 71951000, КБК 41511690010016000140.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.В.<ФИО1>
