Постановление от 02 июля 2014 года №5-223/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-223/2014
    Дело № 5-223/2014                                                                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    02 июля 2014 года                                            г.Серпухов Московской области,
 
                                                                               ул.1-я Московская, д.42/8
 
    Мировой судья 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Мусатова С.Ю., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при секретаре судебного заседания Шабельской С.В.,
 
    с участием:
 
    помощника Серпуховского горпрокурора Молчановой Е.А.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Славгородской М.В., разъяснив ей права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инспектора по кадрам ООО «ТЦ «….»» Славгородской М.В., (дата) рождения, уроженки …, гражданки …, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес),
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Славгородская М.В. 12.10.2013г. по адресу: Московская область, г.Серпухов, Московское шоссе, д.55 допустила незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, выразившееся в не уведомлении администрации г.Серпухова о заключении трудового договора №…. от 01.10.2013г. с (ФИО1), проходившей до 21.06.2013г. муниципальную службу в администрации г.Серпухова в должности заместителя Главы администрации г.Серпухова, при следующих обстоятельствах.
 
    (ФИО1) проходила муниципальную службу в администрации г.Серпухова в должности заместителя Главы г.Серпухова. 01.10.2013 года ООО «ТЦ «…»  заключило в г.Серпухове Московской области с (ФИО1) трудовой договор №…, согласно которому она была принята на работу на должность генерального директора. При трудоустройстве (ФИО1) должностное лицо ООО «ТЦ «…»   - инспектор по кадрам Славгородская М.В., на которую возложены обязанности по ведении документации по кадрам, оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, заполнение, учет и хранение трудовых книжек работников Общества, выдача справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, достоверно зная из трудовой книжки (ФИО1) о том, что она ранее проходила муниципальную службу в администрации г.Серпухова в должности заместителя Главы администрации г.Серпухова, в нарушение ч.3 ст.64.1 Трудового Кодекса РФ, ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в период времени с 01.10.2013 года по 11.10.2013 года не уведомила указанный орган - Администрацию г.Серпухова, о заключении с (ФИО1) трудового договора.
 
    Представитель Серпуховской городской прокуратуры Молчанова Е.А. при рассмотрении дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Славгородской М.В. поддержала в полном объеме, просила привлечь Славгородскую М.В. к административной ответственности, поскольку в ходе проводимой проверки выявлен факт допущения ею нарушения требований действующего трудового законодательства, выразившегося в не уведомлении администрации г.Серпухова в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 о заключении 01.10.2013г. трудового договора с (ФИО1), ранее проходившей муниципальную службу в должности заместителя Главы администрации г.Серпухова, которая включена в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, в соответствии с распоряжением главы г.Серпухова от 01.08.2011г. №347-рл, на муниципальных служащих налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ. В связи с изложенным представитель Серпуховской горпрокуратуры просила признать Славгородскую М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств настоящего дела, данных о личности Славгородской М.В. назначить ей минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи КоАП РФ.
 
    Славгородская М.В. при рассмотрении дела вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив при этом, что при заключении трудового договора с (ФИО1)  она не обратила внимание на то обстоятельство, что (ФИО1) ранее проходила муниципальную службу. О необходимости уведомления о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим по последнему месту службы Славгородская М.В. не знала, в связи с чем соответствующее уведомление в администрацию г.Серпухова не было направлено в установленный срок. В настоящее время уведомление о трудоустройстве (ФИО1) направлено в администрацию г.Серпухова.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, проверив представленные письменные материалы, суд считает установленным факт совершения Славгородской М.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Данный факт объективно подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно:
 
    - постановлением первого заместителя Серпуховского горпрокурора от 17.06.2014г., с которым Славгородская М.В. полностью согласилась (л.д.3-7);
 
    - письменным объяснением Славгородской М.В. от 17.06.2014г., в котором она пояснила, что при трудоустройстве (ФИО1) в результате изучения ее трудовой книжки было установлено, что она до 21.06.2013г. работала в должности заместителя главы администрации г.Серпухова, однако на момент приема на работу (ФИО1)Славгородская М.В. не знала о том, что Общество обязано в десятидневный срок сообщить о трудоустройстве лица, ранее замещавшего должность муниципальной службы. По последнему месту службы, т.е. в администрацию г.Серпухова, по причине чего не было обеспечено направление соответствующего уведомления в администрацию г.Серпухова в срок до 11.10.2013г. (л.д.9-10);
 
    -приказом ООО «ТЦ «…» от 01.10.2013г. №39 о приеме на работу (ФИО1) на должность генерального директора с 01.10.2013г. (л.д.12);
 
    -трудовым договором №… от 01.10.2013г., заключенным между ООО «ТЦ «…» и (ФИО1) о приеме последней на работу в должности генерального директора (л.д.13-15);
 
    -личной карточкой работника (ФИО1) (л.д.16-19);
 
    -должностной инструкцией инспектора по кадрам ООО «ТЦ «…» (л.д.20-21);
 
    -копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.22);
 
    -приказом ООО «ТЦ «…» от 04.05.2009г. №3 о приеме на работу Славгородской М.В. на должность инспектора по кадрам с 04.05.2009г.  (л.д.23);
 
    - протоколом №.. общего собрания участников ООО «ТЦ «…» от 01.10.2013г., которым принято решение о назначении на должность генерального директора Общества (ФИО1) с 01.10.2013г. (л.д.24);
 
    - уставом ООО «ТЦ «…» (л.д.25-28);
 
    -копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя (ФИО1), из которых усматривается, что она до 21.06.2013г. занимала должность заместителя Главы администрации г.Серпухова, 01.10.2013г. назначена на должность генерального директора ООО «ТЦ «…» на основании приказа от 01.10.2013г. №39 (л.д.30-39);
 
    -распоряжением Главы г.Серпухова №347-рл от 01.08.2011г. «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых на муниципальных служащих города Серпухова налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», с перечнем должностей муниципальной службы, в который входит должность «заместитель главы администрации» (л.д.41-42).
 
    Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы, не противоречат друг другу, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств, как не вызывающие сомнений в их относимости и допустимости.
 
    Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ч.3 ст.64.1 ТК РФ обязывают работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Порядок сообщения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы установлен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. №700.
 
    Анализируя представленные по делу доказательства, оценивая их в совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Славгородской М.В., его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Славгородской М.В. является полное признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств  не установлено.
 
    При определении меры наказания Славгородской М.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Славгородскую М.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства, с перечислением штрафа на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по МО (Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620, отделение №1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК 044583001, р/счет 40105810300000010013, ИНН 7702151927, КПП 770201001, ОКТМО 46770000, номер получателя платежа: 40101810600000010102, наименование платежа: штраф, КБК 41511690010016000140, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с представлением квитанции об оплате штрафа на 239 судебный участок Серпуховского судебного района Московской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 суток.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                   С.Ю.Мусатова
 
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное  к  административной  ответственности,  направляет судье,  вынесшему  постановление (ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.