Постановление от 24 апреля 2014 года №5-223/2014

                                                                                          К делу № 5-223/2014
 
                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
            г. Новороссийск
 
               «24» апреля 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «РефАвтоТранс»
 
             УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «РефАвтоТранс» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве, весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    06.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл теплоход «Диана Эй», с борта которого выгрузили и поместили в зону таможенного контроля <данные изъяты>, в том числе контейнер № с товаром: «оборудование, стол» в количестве 42 грузовых мест, весом брутто 1 500 кг, отправитель товара - <данные изъяты> Турция, в адрес получателя товара <данные изъяты>.
 
    29.01.2014г. <данные изъяты> доверенностью уполномочил ООО «Арлоджик Раша» представлять интересы в отношении грузов, прибывших в его адрес.
 
    01.10.2010г. <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор №, согласно которому <данные изъяты> взяло на себя обязательство по доставке грузов заказчика автотранспортом.
 
    10.01.2013 г. <данные изъяты> и ООО «РефАвтоТранс» заключили договор №, согласно которому ООО «РефАвтоТранс» взяло на себя обязательство по перевозке грузов, а также по осуществлению необходимых действий для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    28.01.2014 г. ООО «РефАвтоТранс» в соответствии со ст. 182 ТК ТС на Новороссийский западный таможенный пост подало транзитную декларацию № для получения разрешения на таможенный транзит товара, находящегося в контейнере контейнер №:
 
    товар №1: мебель металлическая - столы, в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 75 кг;
 
    товар №2: оборудование для производства и розлива парфюмерной продукции - в комплекте с емкостями для смешивания, эмалированными емкостями для сырья, в количестве 37 грузовых мест, весом брутто 1425 кг.
 
    04.02.2014г. по результатам проведенного осмотра (АТО №) провели таможенный досмотр (АТД №), в ходе которого установили следующее наименование товара: а) металлические столы, каркас изделия изготовлен металла, столешница изготовлена из древесного материала. Столы в контейнере находятся без упаковки, всего 5 столов (грузовых мест), весом брутто 364 кг.; б) металлические емкости из металла стального цвета, различного диаметра, на трех емкостях находятся навесные электрические двигатели, емкости обмотаны полимерной пленкой, всего 31 емкость (грузовое место), весом брутто 1678 кг; в) бочки различной емкости из полимерного материала синего цвета, всего 3 бочки (грузовых места), весом брутто 14 кг.; г) пластмассовые ящики синего и желтого цветов, всего 47 ящиков (грузовых мест), весом брутто 56 кг.; д) промышленный миксер, на одном конце которого находится подвижной металлический стержень к концам которого закреплены лопасти, на другом конце находится электрический двигатель, на двигателе имеется маркировка «CAMAN», всего 2 миксера (грузовых места), весом брутто 48 кг.; е) оборудование представляет собой металлический каркас Г-образной формы в переднюю часть встроена стеклянная колба с выходящими из нее полимерными трубками в верхней части находится датчик давления, также имеются кнопки включения\выключения, с задней части находится электрический шнур с электрической вилкой на конце, на оборудовании имеется металлическая бирка с маркировкой «hititMAKINA. HITITMAKINAIMALATISANAYIVETICARETLIMITEDSIRKETI.ISTANBUL»; оборудование представляет собой металлический каркас Т-образной формы в переднюю часть встроена стеклянная колба с выходящими из нее полимерными трубками в верхней части находится датчик давления, также имеются кнопки включения\выключения, с задней части находится электрический шнур с электрической вилкой на конце, на оборудовании имеется металлическая бирка с маркировкой «enes. MAKINAIMALATISANAYI»; оборудование представляет собой металлическую подставку прямоугольной формы, в которую в вертикальном положении вмонтированы два металлических стержня, соединенные между собой металлической пластиной. Из корпуса изделия выходит электрический провод, в верхней части имеются подвижные рукоятки, в нижней части имеются датчик и кнопка, на товаре имеется металлическая бирка с маркировкой «enes. MAKINAIMALATISANAYI»; оборудование представляет собой металлическую подставку прямоугольной формы, в которую в вертикальном положении вмонтирован металлический стержень в верхней части находятся подвижные рукоятки; оборудование представляет собой металлический каркас прямоугольной формы с боковой стороны которого находится кнопка регулировки и электрический провод на конце которого находится электрическая вилка. Всего 5 грузовых мест, весом брутто 160 кг.; ж) освежители воздуха в металлических баллончиках с пластмассовой крышкой, на баллончике имеется маркировка «AIRBLITZ.FRESHAIRAUTOMATICSPRAY. FIERYHOWERS. 60 DAY/ 260 ml. LARA COSMETIC. LARA KOSMETIK HIJYENIK URUNLER SAN.VE DIS TIC LTD.ST.ISTANBUL-TURKIYE», баллончикипо 24 шт. Уложены в картонные коробки с маркировкой «AIRBLITZ.FRESHAIRAUTOMATICSPRAY», всего 6 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 36 кг. Весь товар за исключением товарных позиций столы и освежители воздуха в металлических баллончиках, имеет явные следы износа в виде царапин и потертостей.
 
    Всего в контейнере № - 99 грузовых мест, весом брутто 2342 кг., что на 57 грузовых мест и на 842 кг. больше заявленных в ТД №. Вес товара определялся путем фактического взвешивания.
 
    Таким образом, таможенный перевозчик ООО «РефАвтоТранс» в нарушение требований ст. 182 ТК ТС сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.
 
    10.02.2014 г. по данному факту в отношении ООО «РефАвтоТранс» возбудили дело об административном правонарушении № 10317000-64/2014 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по нему проведено административное расследование.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Законный представитель ООО «РефАвтоТранс» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ООО «РефАвтоТранс» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «РефАвтоТранс», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах. Несоответствие сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации предварительного осмотра.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дело установлено, что ООО «РефАвтоТранс» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 25.05.2012 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
 
    Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).
 
    Согласно акту таможенного досмотра товаров № в контейнере № находился товар в количестве 99 грузовых мест, общим весом брутто 2342 кг., что на 57 грузовых мест и на 842 кг. больше, чем таможенный перевозчик ООО «РефАвтоТранс» заявил в ТД №.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о количестве грузовых мест; о товаре, в том числе о его весе брутто, количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.
 
    В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.     
 
    В соответствии с п. 2 ст. 77 ТК ТС, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
 
    В соответствии со статьей 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки
 
    В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом так же может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному перевозчику ООО «Рефавтотранс» проверить достоверность сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товара, находящихся в контейнере № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Таким образом, таможенным перевозчиком ООО «РефАвтоТранс» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Факт совершения ООО «РефАвтоТранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.03.2014 г., актом таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
 
            ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «РефАвтоТранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
        Судья              Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 30.04.2014г.