Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-223/2013
Решение по административному делу
Дело №5-223/2013-270
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Рошаль Московской области 05 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от зам. начальника Территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Рошале,Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Закрытого акционерного общества «Рошальский завод экспериментальных машин» (ЗАО «РЗЭМ»), находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2>, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ЗАО «РЗЭМ», осуществляя деятельность в области машиностроения, в установленный срок не выполнило основанное на положениях Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий предписание органа Роспотребнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «РЗЭМ» было назначено на <ДАТА1> 16 часов 30 минут, о чем данное юридическое лицо надлежаще извещено, однако его законный представитель или защитник в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении рассмотрения дела не просили, поэтому, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд рассматривал дело в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ЗАО «РЗЭМ». Этот вывод суда основан на следующем:
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу уставных и договорных обязательств ЗАО «РЗЭМ» осуществляет производственную деятельность в области машиностроения, и в своей деятельности обязано руководствоваться положениями Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормами, регулирующими правоотношения в части производственной санитарии.
Положения статей 20, 24, 25, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает организации, осуществляющие производственную деятельность, соблюдать следующие требования:
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установив в ходе проверки <ДАТА4> нарушение требований статей 20, 24, 25, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положений СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07, СП 2.2.2.1327-03, пунктов 62, 107 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий, СанПин 2.1.6.1032, Санитарных правил при сварке, наплавке и резке металлов, своим предписанием <НОМЕР> орган Роспотребнадзора указал ЗАО «РЗЭМ» на необходимость устранения выявленных нарушений в срок <ДАТА5>, в частности - откорректировать программу производственного контроля (п. 1 предписания); обеспечить меры, направленные на ограничение локальной вибрации при работе с ручным инструментом, внедрить средства индивидуальной защиты от вибрации (п. 2); прекратить прием пищи, в том числе молока, на рабочих местах непосредственно в производственных помещениях (п. 3); провести экспертизу проекта нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на соответствие требованиям санитарного законодательства (п. 5). Данное предписание вступило в законную силу, поэтому имеет для лица, которому оно адресовано, силу индивидуального нормативного акта.
Как это следует из акта проверки от <ДАТА2>, предписание в установленный срок в указанной части не выполнено. Таким образом, ЗАО «РЗЭМ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных для исполнения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Специальных санитарных правил и норм, хотя у него имелась возможность для его соблюдения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм и правил, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода суда о виновности нарушителя, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытого акционерного общества «Рошальский завод экспериментальных машин» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12.000 (двенадцати тысяч) рублей.
Взысканный штраф зачислить на расчетный счет Управления федерального казначейства по Московской области (для Управления Роспотребнадзора по Московской области) № 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 141 11690050106000140, ОКАТО 46206501000, ИНН/КПП 5029036866/502901001 в отделении 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705.
Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.М. Зайцев
