Постановление от 28 мая 2013 года №5-223/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-223/2013   
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    28.05.2013                                                       пос. Рамешки Тверской области
 
 
    Мировой судья судебного участка З.И.Магомедова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Суворовой В.В., «Персональные данные»,
 
 
Установил:
 
 
    В ходе проведённой прокуратурой Рамешковского района Тверской области проверки соблюдения должностным лицом -Суворовой В.В. законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля установлено непредоставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законом. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральным законом на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.  
 
    Таким образом, Суворова В.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Суворова В.В. не явилась, письменно ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия, с вменяемым ей в вину правонарушением согласна.
 
    С учётом положений ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав заключение помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Матвеевой А.С., полагавшей признать привлекаемое к административной ответственности лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Суворовой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, кроме её собственного признания вины, подтверждается следующими доказательствами:
 
    -постановлением, из которого следует, что согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральным законом на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 7 данного Федерального закона, ежегодно органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе, в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 № 215 утверждены «Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (л.д. 3-8);
 
    -решением от «Дата 1» об избрании «Персональные данные» Суворовой В.В., принятым Советом депутатов сельского поселения ………..  ……. района ………. области (л.д. 9), на основании которого мировой судья делает вывод о том, что Суворова В.В. является надлежащим субъектом административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ;
 
    -объяснением Суворовой В.В., данным помощнику прокурора Матвеевой А.С. и подписанным привлекаемым к административной ответственности лицом, подтверждающим обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10),
 
    -выпиской из журнала исходящей корреспонденции Администрации сельского поселения ………. за период со «Дата 1» по «Дата 3», подтверждающей отсутствие предоставления должностным лицом необходимых сведений в государственный орган (л.д. 16-27),
 
    -решением Совета депутатов сельского поселения ……….   …………..района ……….. области «Номер 1», из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждено «Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории сельского поселения …………» (л.д. 28),
 
    -Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории сельского поселения …………, разработанным в соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», согласно которому под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а под органом местного самоуправления или специально уполномоченным им органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль - орган, наделённый полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти (л.д. 28-32),
 
    -Уставом сельского поселения ……….. ……….. района ………. области (л.д. 33-35), согласно ч. 1 ст. 24 которого, структуру органов местного самоуправления поселения составляют: Совет депутатов сельского поселения ……… - представительный орган муниципального образования, глава сельского поселения ………. - глава муниципального образования, администрация сельского поселения ………. - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Данное положение Устава подтверждает, что привлекаемое к административной ответственности лицо является должностным лицом органов местного самоуправления;
 
    -решением «Номер 2» о внесении изменений в Устав, согласно п. 1.26 которого, к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (л.д. 36-42);
 
    -Свидетельством о государственной регистрации юридического лица Администрации сельского поселения ………. (л.д. 41), на основании чего мировой судья делает вывод о том, что Глава сельского поселения ……… является должностным лицом местного самоуправления.
 
    Из представленных доказательств следует, что Суворова В.В. имела обязанность, а Министерство экономического развития РФ как государственный орган - право соответственно предоставлять и получать информацию, необходимую для государственного управления.
 
    В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законом. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральным законом на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.   Согласно решению от «Дата 1» (л.д. 7), «Персональные данные» является Суворова В.В., которая обязана была сообщать в государственный орган необходимые сведения. Непредоставление должностным лицом Суворовой в  Министерство экономического развития РФ информации, необходимой для осуществления государственного управления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающих её вину обстоятельств в виде признания своей вины и чистосердечного раскаяния, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
            Признать Суворову В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
 
    «Реквизиты для перечисления штрафа»:
 
    Разъяснить Суворовой В.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
        Копии настоящего постановления вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и направить в прокуратуру Рамешковского района Тверской области.
 
         Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления  в Рамешковский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Рамешковского района Тверской области.
 
 
    Мировой  судья  судебного участка
 
    Рамешковского района Тверской области           /подпись/   З.И.Магомедова
 
 
    Постановление не вступило в законную силу.