Постановление от 06 августа 2014 года №5-222/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-222/2014
    Дело № 5-222/2014г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Егорьевск, Московской области 06 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области Михайлова Т.В.,(адрес: 140301, Московская область, г.Егорьевск, ул.Меланжистов, д.3-б)рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В адрес мирового судьи 46 судебного участка Егорьевского судебного района Московской области поступило административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА2> и <ДАТА3> сотрудники Главного управления ветеринарии Московской области не были допущены в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>для проведения внеплановой выездной проверки, что повлекло невозможность ее проведения, повторно. 
 
    В судебные заседания, назначаемые судом по данному административному делу представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, вся почтовая корреспонденция, направляемая в адрес указанного юридического лица возвращалась в адрес мирового судьи с указанием истечения сроков хранения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрировано по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно: <АДРЕС>, таким образом  мировой судья считает, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  умышленно не получает почтовую корреспонденцию, затягивая рассмотрение административного дела, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
      Изучив материалы дела, мировой судья считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ не доказанной и подлежащей переквалификации. Согласно ст.4.3 КоАП РФ, повторным является совершение однородного административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии с ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют данные о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее было привлечено к административной ответственности за однородное административное правонарушение по
 
    ст.19.4.1 КоАП РФ) и было подвергнуто наказанию, в течении периода времени указанного в ст.4.6 КоАП РФ, тем самым  действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не могут быть квалифицированы по ч.3 ст.19.4.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и в соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязанность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, то суд находит действия  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежащими переквалификации. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Таким образом, действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат переквалификации на ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, его виновность полностью доказана совокупностью законных, допустимых, непротиворечивых и достаточных доказательств, а именно:  статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА5> установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Согласно статье 15 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА5> при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. В соответствии с положениями статьи 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на место проведения по адресу: <АДРЕС>, являлось истечение срока (<ДАТА6>) исполнения предписания об устранении нарушений законодательства от <ДАТА7> <НОМЕР>.
 
    Дата проведения внеплановой выездной проверки была установлена на <ДАТА8> в 10 час. 00мин., о чем было извещено юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  путем направления в его адрес распоряжения за <НОМЕР> от <ДАТА9>, которое в соответствии с почтовым уведомлением  от <ДАТА6> было направлено адресату.
 
    В соответствии с положениями статьи 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения полностью доказанной, его вина подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией кассовых чеков отправлении заказных писем, копией распоряжения от <ДАТА11> <НОМЕР>,  копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>
 
               Мировой судья квалифицирует данное административное правонарушение по ч.2  ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает то обстоятельство, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекалось, тем самым суд считает возможным назначить ему  наказание в пределах санкции настоящей статьи.
 
    Переквалификация действий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ч.3 ст.19.4.1 на ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ не ухудшает его положения.
 
    При назначении наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд учитывает отсутствие у него обстоятельств, отягчающих  и смягчающих административную ответственность, в связи с чем к нему может быть применено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи для юридического лица.
 
      На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей  (Двадцать тысяч рублей).
 
    Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.  Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (Главное управление ветеринарии Московской области) л/с 04481У01100 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет 40101810600000010102, банк получателя: отделение 1 Москва, БИК <НОМЕР>, КБК 85411690050050000140 ОКТМО 46623154051.
 
    Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60(шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копию постановления направить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
Мировой судья:                                                Т.В.Михайлова