Постановление от 07 июня 2013 года №5-222/2013

Дело № 5-222/2013
 
           Постановление
 
    07 июня 2013 года                                                                                        г. Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Донина Н.Н..,
 
    с участием представителя закрытого акционерного общества «Саратовский завод стройматериалов» Васильевой Е.Н.,
 
    при секретаре Черновой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении закрытого акционерного общества «Саратовский завод стройматериалов», расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Установил:
 
    <Дата> инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения Врио начальника управления - главного государственного инспектора госжелдорнадзора Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от <Дата> проведена внеплановая проверка закрытого акционерного общества «Саратовский завод стройматериалов» с целью установления возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с Распоряжением начальника Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <Дата> № <№>
 
            В ходе проведенной проверки установлено, что закрытое акционерное общество «Саратовский завод стройматериалов» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами (кальция оксид - известь непогашенная) на железнодорожном транспорте. В Период с <Дата> по <Дата> в соответствии с дорожными ведомостями (форма <№> с памяткой приемосдатчика (уведомление о завершении грузовой операции (форма ГУ-45ВЦ) <№> о перерабатываемых вагонах за предшествующий период с опасными грузами (кальция оксид-известь непогашенная) ЗАО «СЗСМ» получил в свой адрес 46 вагонов с опасными грузами, которые были разгружены (погружены) силами данной организации. Груз кальция оксид-известь непогашенная характеризуется как опасный в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.11.1996г. № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996г. № 9-733/3-2) и отнесен к восьмому классу опасности, аварийная карточка № 808 «кальция оксид-известь непогашенная». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «СЗСМ» отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.
 
    В судебное заседание представитель Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    С учетом мнения представителя ЗАО «СЗСМ» Васильевой Е.Н. суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «СЗСМ» Васильева Е.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала, при этом пояснила, что действия имели место быть, но они связаны с истечением срока лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «СЗСМ» В настоящее время ЗАО «СЗСМ» представило все документы и ожидает получение лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Врио начальника управления - главного государственного инспектора госжелдорнадзора Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от <Дата> <Дата> проведена внеплановая проверка закрытого акционерного общества «Саратовский завод стройматериалов» по адресу: <адрес> с целью установления возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Задачами данной проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.
 
            В ходе проверки установлено, что закрытое акционерное общество «Саратовский завод стройматериалов» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами (кальция оксид - известь непогашенная) на железнодорожном транспорте. В Период с <Дата> по <Дата> в соответствии с дорожными ведомостями (<№> с памяткой приемосдатчика (уведомление о завершении грузовой операции <№> о перерабатываемых вагонах за предшествующий период с опасными грузами (кальция оксид-известь непогашенная) ЗАО «СЗСМ» получил в свой адрес 46 вагонов с опасными грузами, которые были разгружены (погружены) силами данной организации. Груз кальция оксид-известь непогашенная характеризуется как опасный в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.11.1996г. № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996г. № 9-733/3-2) и отнесен к восьмому классу опасности, аварийная карточка № 808 «кальция оксид-известь непогашенная». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «СЗСМ» отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено, о чем составлен протокол об административном правонарушении № ПР-13/602 от <Дата>.
 
    Актом проверки возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте соискателем лицензии ЗАО «СЗСМ» <№> от <Дата> выявлен факт несоответствия лицензионных требований осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, установленные п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», а именно не представлен документ, подтверждающий наличие сооружения (подъездного пути) в собственности или на ином законном основании, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Вина ЗАО «СЗСМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушенияхподтверждается имеющимися в деле доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <Дата> № <№>
 
    - актом проверки от <Дата> <№>,
 
    Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.11.1996г. № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996г. № 9-733/3-2) и отнесен к восьмому классу опасности, аварийная карточка № 808 «кальция оксид-известь непогашенная».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «СЗСМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сроком на 10 (десять) суток.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                    Постановил:
 
    Признать закрытое акционерное общество «Саратовский завод стройматериалов», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сроком на 10 (десять) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 09-00 часов <Дата>.
 
    Исполнение данного постановления поручить Службе судебных приставов Заводского района г.Саратова.
 
    Постановление исполнить немедленно.
 
    Разъяснить закрытому акционерному обществу «Саратовский завод стройматериалов», что на основании ходатайства досрочно прекращается исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                            Донин Н.Н.