Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-222/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-222/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2013 года пгт. Ленинское
Мировой судья судебного участка № 48 Шабалинского района Кировской области Пузикова В.А.,
в помещении судебного участка № 48 Шабалинского района Кировской области по адресу: 612020, пгт. Ленинское Шабалинского района Кировской области, ул. Фрунзе, д. 21 «Б»,
с участием представителя ГУ-Управление ПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области ФИО,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Манкиева С.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу должностного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шабалинском районе Кировской области от 26.04.2013 года об административном правонарушении 15.04.2013 года выявлено неисполнение обязанности предоставления информации в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии счёта № в банке, предусмотренной 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
26.11.2012 года Манкиев С.А., директор ОБЕЗЛИЧЕНО, открыл счёт № в ОБЕЗЛИЧЕНО. Сведения об открытии счёта Манкиев С.А. представил 15.04.2013 года, нарушив установленный срок - не позднее 05.12.2012 года.
В судебном заседании Манкиев С.А. не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещён, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно сведений, содержащихся в протоколе не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие Манкиева С.А.
ФИО, представитель ГУ-Управление ПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области, присутствующая в судебном заседании ввиду удовлетворения ходатайства о вызове должностного лица, дала пояснения относительно времени совершения правонарушения, в частности, то, что вменяемое Манкиеву С.А. правонарушение относится к длящимся, в связи с чем временем совершения правонарушения является дата его обнаружения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, прихожу к следующему:
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ (с послед. изменениями) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В соответствии со ст. 3 указанного закона функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Согласно материалам дела 15.04.2013 года Манкиев С.А., директор ОБЕЗЛИЧЕНО подал в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сообщение об открытии 26.11.2012 года счёта № в ОБЕЗЛИЧЕНО (л.д. 5).
В соответствии с установленным законом порядком сообщение об открытии данного счёта должно было быть представлено руководителем Общества в Управление пенсионного фонда в течение 7 дней с момента открытия счёта, то есть в срок по 05.12.2012 года включительно.
В соответствии с ч. 2 и 6 ст. 4 Закона срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Таким образом, Манкиев С.А. должен был выполнить обязанность по сообщению в Пенсионный фонд об открытии счёта в срок с 27.11.2012 по 05.12.2012 года включительно.
Сведения об открытии счёта Манкиевым С.А. представлены 15.04.2013 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Манкиев С.А. 05.12.2012 года в 17 час. 00 мин. допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии счета в банке или иной кредитной организации.
Доказательств тому, что нарушение сроков предоставления сведений произошло по каким-либо исключительным причинам, не предоставлено.
Таким образом, факт нарушения Манкиевым С.А. установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации нашёл своё подтверждение.
Как пояснила представитель ГУ-Управление ПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области ФИО, исчисляя срок привлечения Манкиева С.А. к административной ответственности, должностное лицо, составившее административный протокол исходило из того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, является длящимся.
С таким выводом согласиться нельзя, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Манкиева С.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии счета в банке или иной кредитной организации, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии семидневного срока, установленного частью 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с момента открытия директором ОБЕЗЛИЧЕНО счета в ОБЕЗЛИЧЕНО.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, совершённое Манкиевым С.А. 06.12.2012 года истёк 06.03.2013 года.
Следовательно, при возбуждении настоящего административного производства приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 26.04.2013 года, то есть за пределами срока давности привлечения Манкиева С.А. к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 и ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Манкиева С.А. по ч. 1 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: В.А. Пузикова
Постановление вступило в законную силу.
