Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 5-22/2014
«Копия»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
от 07 февраля 2014 года город Усть-Илимск
по делу № 5-22/2014
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Кузьмин А.В.,
- рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Амираслановой С.С., родившейся
- по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
- Амирасланова С.С., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
Гражданка Азербайджана Амирасланова С.С. *** через железнодорожный пункт пропуска «Дербент» прибыла в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получила миграционную карту «частная». С момента прибытия в Российскую Федерацию Амирасланова С.С. постановку на миграционный учет по месту временного пребывания на территории Российской Федерации Иркутская область город Усть-Илимск не производила. По окончании срока временного пребывания *** от выезда с территории Российской Федерации Амирасланова С.С. уклонилась, *** была выявлена в г. Усть-Илимске, чем нарушила требования Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Определением заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской обл. в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском р-не Б. от *** протокол об административном правонарушении в отношении Амираслановой С.С. передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о ее выдворении с территории Российской Федерации.
Амирасланова С.С. наличие события административного правонарушения не оспорила, виновной себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признала, объяснила, что прибыла в Россию к мужу Амирасланову, являющимся гражданином России, с которым у них имеются двое детей, серьезному значению по выезду из России не придала.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Амираслановой С.С. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, Амирасланова С.С., являясь гражданкой Азербайджана, в ходе проверочных мероприятиях в рамках ОПМ «Рынок» была выявлена по ул. в г. Усть-Илимске по окончании установленного срока пребывания ***, не имея действительной миграционной карты, разрешение на временное пребывания, вида на жительство и работу, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Помимо объяснения Амираслановой С.С. и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина Амираслановой С.С. в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что она является гражданкой Азербайджана, сведениями в нем об истечении срока пребывания ***, предоставленным досье иностранного гражданина.
Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.
Таким образом, своими действиями гражданка Азербайджана - Амирасланова С.С. нарушила положения Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины Амираслановой С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении административного наказания Амираслановой С.С. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, ее имущественное положение.
Раскаяние Амираслановой С.С. признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, как и наличие у нее малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения Амираслановой С.С. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.
Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.
Вместе с тем, следует учесть следующее.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.
Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживают муж Амираслановой С.С. - А. и двое ее детей - А.. 2000 года рождения и А. 2003 года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Амираслановой С.С. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Амираслановой С.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу не назначать Амираслановой С.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
- Амирасланову С.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере двух тысяч рублей.
Амираслановой С.С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской федерации не назначать.
Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена Амираслановой С.С. не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам -
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья
Кузьмин А.В.
Постановление вступило в законную силу 18.02.2014 г.
.
.
.
.
.ь
