Постановление от 22 июля 2014 года №5-22/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    р.п. Горьковское Омской области                                           22 июля 2014 года
 
    Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе Ганжа Л.Ю., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-22/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Алексеевская СОШ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения в 14 часов 17.07.2014 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении МКОУ «Алексеевская СОШ», расположенного по адресу: Омская область Горьковский район п. Алексеевский ул. Юбилейная, 24, выявлены нарушения требований указанного законодательства. В частности установлено, что в нарушение ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст.ст. 29, 34, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ, МКОУ «Алексеевский детский сад» не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, а именно:
 
    - при входе в обеденный зал из 5 раковин для мытья рук в рабочем состоянии находятся только 2 смесителя, вода подается только холодная п.п. 3.3, 3.4, 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - из 4 установленных возле раковины электрополотенец, 3 не работают. Из 5 умывальных раковин имеется только 1 мыло п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в обеденном зале, в котором установлена емкость с питьевой водой бутилированной с помпой, отсутствуют подносы для чистой и использованной посуды, стаканы. Не во всех игровых помещениях имеются подносы для чистой и использованной посуды, контейнеры для сбора использованной одноразовой посуды п. 8.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - моченые ванны для мытья кухонной посуды расположены в горячем цехе рядом с электроплитами, при этом стеллажи для сушки и хранения посуды расположены в моченой, что приводит к нарушению поточности п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - нет инструкции по режиму мытья кухонной посуды п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - недостаточно условий для сушки кухонной посуды, кухонная посуда храниться в нижней части производственных столов на расстоянии ниже чем 50 см от пола, практически соприкасаясь с полом либо по производственным цехам на производственных столах, а также в овощном цехе имело место хранение кухонного инвентаря на полу п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в горячем цехе установлено нерабочее оборудование: холодильник для молочных продуктов не исправен, электросковорда не работает, а также в складском помещении имеется неработающий холодильник п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в горячем цехе возле раздачи установлен производственный стол с маркировкой «МС» (мясо сырое), на котором фактически на момент проверки стоял таз с салатом с маркировкой «ОВ» (овощи вареные), в то время как согласно гигиеническим нормам, при использовании оборудования должна исключаться возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - разделочные доски хранятся по производственным цехам либо на производственных столах или висят на стенах вплотную к стене, в то время как после обработки и просушивания разделочные доски должны храниться непосредственно на рабочих местах на ребре п. 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - не весь разделочный инвентарь промаркирован и используется по назначению. В мясо-рыбном цехе один нож не имел маркировки, в овощном цехе разделочная доска без маркировки, для нарезания хлеба использовался нож с маркировкой «ОВ» (овощи вареные), отсутствует разделочный инвентарь (доска, нож) для разделывания птицы п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - для мыться столовой посуды используется губчатый материал п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - отсутствуют решетки, стеллажи для просушивания стаканов, фактически стаканы после мытья выставляют в перевернутом виде на подносы п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - отсутствуют металлические кассеты для обработки и хранения столовых приборов, фактически ложки и вилки хранятся в пластиковых кассетах п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - недостаточно производственного оборудования, в частности, отсутствуют: электромясорубка (не имеется даже ручной мясорубки), нет овощерезательной машины, нет весов в мясо-рыбном цехе п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в овощном цехе не все производственные столы цельнометаллические, в мясо-рыбном цехе покрытие стола не ровное не возможно качественно провести обработку, где забиты гвозди п.п. 4.1., 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в овощном цехе обнаружены пищевые продукты: курага в количестве 2 кг, изюм в количестве 3 кг, на которых отсутствовали маркировочные ярлыки с указанием производителя, даты изготовления, сроков годности, условий хранения п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - не осуществляется входной контроль поступающих пищевых продуктов и производственного сырья, отсутствует журнал бракеража пищевых продуктов, продовольственного сырья п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - не осуществляется медицинский осмотр работников пищеблока на гнойничковые заболевания кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, журнал здоровья не представлен п. 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - не ведутся журналы учета работы холодильного оборудования п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - нарушаются гигиенические требования при отборе суточных проб: проб картофельного пюре, соуса и рыбы отобраны в одну банку 16.07.2014 п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - журнал выдачи готовых блюд оформляет ненадлежащим образом, не оформляется разрешение к реализации блюд и кулинарных изделий п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - отсутствуют мерные емкости для дозирования моющих и обеззараживающих средств п. 5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - дезинфицирующее средство «Жавель-син» храниться в полиэтиленовом мешке в упаковке дезинфицирующего средства «Глав хлор», в то время как оно должно храниться в таре изготовителя п. 5.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - отсутствует методическая инструкция по применению дезинфицирующего средства «Жавель-син». Дезинфицирующее средство «Жавель-син» применяется для дезинфекции яиц, в то время как оно для этого не предназначено п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 3.4, 2.7, 4.2.1 СП 3.5.1378-03»Сакнитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - отсутствует дезинфицирующее средство для дезинфекции рук после обработки яиц в мясо-рыбном цехе п. 13.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - не представлен журнал проведения витаминизации блюд, аскорбиновая кислота отсутствует п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - на момент проверки персонал пищеблока работал без халатов (курток, брюк), только в фартуках и косынках, работниками пищеблока не снимаются ювелирные украшения перед приготовлением блюд п. 13.3, 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в складском помещении используется таз для сахара с маркировкой «для не пищевых целей» п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - в пищеблоке в туалете для персонала отсутствует мыло п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - для приготовления пищи воду привозят во флягах из общественного колодца, расположенного в п. Алексеевский ул. Трудовая, в то время как учреждение должно быть обеспечено доброкачественной водопроводной водой п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 8.1., 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - доставку воды осуществляет рабочий Тихонов Г.В., личная медицинская книжка которого не представлена п. 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 13.1, 1.8 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - в оконных проемах пищеблока, игровых помещениях имеются битые стекла п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - медицинским работником не осуществляется ежедневный осмотр детей при приеме в оздоровительное учреждение на педикулез, журнал осмотра не представлен п. 13.4 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - не заведен журнал учета инфекционных болезней по форме, предусмотренной нормативами п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - для проветривания помещений отрядов не используются фрамуги, используются оконные проемы п. 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - в санитарных узлах для мальчиков и девочек имеется неработающее санитарно-техническое оборудование (не бежит вода в раковинах, большая часть сливных баков не работает), отсутствует туалетная вода, мыло, держатели для туалетной бумаги, кабины оборудованы запорами р. 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - дворовые уборные в антисанитарном состоянии, загрязнены фекалиями, не подвергаются ежедневной уборке п. 11.8 СанПиН 2.4.4.2599-10;
 
    - барьерная зона территории лагеря не обкошена от травы, на территории лагеря не убрана скошенная трава п.п. 1.2, 8.5.1, 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита».
 
    Представитель Территориального отдела Ганжа Л.Ю. просила о привлечении к административной ответственности юридического лица и о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Указала также, что проверка в школе была внеплановой. Существующие нарушения в учреждении опасны для здоровья детей, что требует приостановления деятельности учреждения. Деятельность учреждения в настоящее время временно запрещена с 14 часов 17.07.2014.
 
    В судебном заседании представитель МКОУ «Алексеевская СОШ» участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Факт совершения МКОУ «Алексеевская СОШ» административного правонарушения подтверждается, помимо пояснений участвующих в деле лиц, также:
 
    протоколом об административном правонарушении от 17.07.2014 № 101, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;
 
    протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2014,
 
    объяснением и.о. директора МКОУ «Алексеевская СОШ» Кыровой Н.В.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении МКОУ «Алексеевская СОШ» наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    При этом судья находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, содержащихся в учреждении, а также работникам данного учреждения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются признание представителями юридического лица своей вины. Обстоятельств, отягчающих наказание согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    Нарушений порядка проведения проверки в отношении МБДОУ «Горьковский детский сад», в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МКОУ «Алексеевская СОШ» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать суток) с момента фактического прекращения деятельности учреждения, то есть с 14 часов 17 июля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
 
    Судья                                                                                                       Н.А. Лобов