Постановление от 05 июня 2014 года №5-22/2014

дело № 5-22/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Катайск Курганской области                                                05 июня 2014 года
 
    Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося в г. Катайске Курганской области, ул. Советская д. 31, Боровинских Т.Ф.
 
    с участием законного представителя юридического лица Кукарина А.И., должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Катайский профессионально- педагогический техникум» <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Катайский профессионально- педагогический техникум» (далее ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: 19 марта 2014 года в медпункте ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум», расположенном по адресу: ул. ..., г. Катайск, Курганская область осуществлялась медицинская деятельность без лицензии, что является нарушением пункта 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Законный представитель юридического лица ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» Кукарин А.И. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объёме. Пояснил, что образовательное учреждение работает без лицензии на осуществление медицинской деятельности по причине имевшихся заблуждений, связанных с тем, что медицинский работник, осуществляющий медицинское обслуживание, состоит в штате ГБУ «Катайская ЦРБ». В настоящее время принимаются необходимые меры для лицензирования медицинской деятельности образовательного учреждения.
 
    Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 пояснил, что ранее ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, поэтому просил применить предупреждение.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица и должностное лицо, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» в совершении указанного административного правонарушения, которая подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014 г. (л.д. 3-5), экспертной оценкой объекта № от 19.03.2014 г (л.д. 16-17).
 
ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 8). Учреждение осуществляет образовательную деятельность некоммерческого характера, не преследует цели извлечения прибыли.
    В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    На основании пункта 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29декабря2012года N273-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 сентября 2013 года, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
 
    Требования о лицензировании установлены законодательством с целью установления соответствия условий осуществления медицинской деятельности, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования медицинского кабинета. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной помощи, медицинских осмотров, вакцинации, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года N 291 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности". К медицинской деятельности относится, в том числе, и сестринское дело согласно Приложению к указанному выше Постановлению "Перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность".
 
    В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58, медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
    В нарушение статьи 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" образовательным учреждением лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена, в связи с чем право на осуществление медицинской деятельности не предоставлялось.
 
    Деяние юридического лица правильно квалифицировано по части 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что по данному делу отсутствует непосредственная угроза жизни и здоровью обучающихся и персонала учреждения. Оснований для административного приостановления деятельности, установленных пунктом 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» в настоящее время нет.
 
    ГБПОУ «Катайский профессионально- педагогический техникум» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления не привлекалось, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу нет, поэтому судья признает возможным назначить наказание в соответствии с санкцией применяемой нормы в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Катайский профессионально- педагогический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано законным представителем ГБПОУ«Катайский профессионально- педагогический техникум», должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Катайский районный суд.
 
    Судья: Т.Ф. Боровинских