Постановление от 11 апреля 2014 года №5-22/2014

    Дело № 5-22/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    город Асино 11 апреля 2014 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Пикин В.П., единолично,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: общества с ограниченной ответственностью «СтройИнженерСервис», /иные данные/
 
у с т а н о в и л:
 
    /дата/инспектором ОУФМС России по Томской области в г. Асино В. в отношении ООО «СтройИнженерСервис» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и постановлено провести по нему административное расследование.
 
    Из протокола об административном правонарушении /номер/от /дата/следует, что /дата/ в 10 час. 00 мин. в ходе совместных мероприятий с участием УФСБ России по Томской области Асиновский отдел, ОУФМС России по Томской области в г.Асино, МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, проведена проверка строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по /адрес/., было установлено, что к трудовой деятельности по строительству данного объекта привлечен гр. /иные данные/ Хамракулов О.Ю., /дата/года рождения, не имеющий разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающийся на момент проверки кладкой из кирпича несущих и межкомнатных стен третьего этажа строящегося здания, чем нарушил требования п.4. ст. 13 ФЗ /номер/от /дата/«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а ООО «СтройИнженерСервис» (далее по тексту ООО «СИС») допустило осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «СтройИнженерСервис» - директор Кондратьев Ю.П., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, не представил суду ходатайства об отложении разбирательства по делу.
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «СтройИнженерСервис» - директора Кондратьева Ю.П..
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу, что имеющиеся доказательства подтверждают вину ООО «СИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п.1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п.2).
 
    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    В соответствии п. 9 ст. 13.1 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ).
 
    Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, (далее - Правила) утверждены (действовавших на момент совершения административного правонарушения) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2008 г. N 183.
 
    Согласно п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
 
    Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    Из материалов дела усматривается, что на строительном объекте по адресу: /адрес/, на момент проверки велись работы подрядной организацией - ООО «СИС».
 
    /дата/сотрудниками ОУФМС России по Томской области в г.Асино совместно с УФСБ России по Томской области Асиновский отдел и МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области проводилась проверка соблюдения миграционного законодательства.
 
    В материалах дела представлена копия договора подряда от /дата/на строительство жилого дома по адресу: /адрес/, заключенного между ООО «Асиновская водяная компания» и ООО «СИС», из которого следует, что ООО «СИС» приняло на себя подряд на строительство жилого дома по указанному адресу. Заключая данный договор ООО «СИС» в лице директора Кондратьева Ю.П. приняло на себя обязательство соблюдать требования миграционного законодательства РФ, в том числе, в случае привлечения к работам иностранных граждан получить разрешение УФМС России на привлечение иностранной рабочей силы. Подрядчик обязался осуществлять охрану строящегося объекта за собственный счет.
 
    Из объяснений директора ООО «Асиновская водяная компания» Фурсова С.Н. от /дата/следует, что действительно между ООО «Асиновская водяная компания» и ООО «СИС» был заключен договор подряда. Все работы по строительству выполняло ООО «СИС», от его организации никто участия в строительстве не принимал.
 
    Из объяснений директора ООО «СИС» Кондратьева Ю.П. от /дата/следует, что действительно ООО «СИС» осуществляло на момент проверки строительство многоквартирного дома в /адрес/. На строительство объекта привлекались рабочие, порядка 7-8 человек, но все они были гражданами РФ. Подбором работников в организации занимается он. Иностранных работников на работу он не привлекал. Объект не охраняется, имелся свободный допуск иных лиц на стройку.
 
    Ранее опрошенный /дата/в судебном заседании специалист ОУФМС России по Томской области в г.Асино - Дубовой П.И. пояснил, что подготовкой административного материла занимался он. Вывод о нарушении ООО «СИС» административного законодательства был сделан только на том основании, что данная организация непосредственно выполняет работы по договору подряда, заключенного с ООО «Асиновская водяная компания». Место фактического нахождения либо пребывания, опрошенного в октябре 2013 года гражданина Узбекистана Хамракулова О.Ю., в настоящее время ему не известно. Явку данного гражданина для дачи объяснений в судебное заседание он обеспечить не сможет.
 
    Из письменного объяснения Хамракулова О.Ю., копий протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенных в отношении гражданина Республики Узбекистан Хамракулова О.Ю. следует, что он /дата/приехал в Россию и зарегистрировался по /адрес/. /дата/получил патент на осуществление трудовой деятельности физических лиц на территорию /адрес/, который своевременно оплачивал. Последний платеж произвел /дата/до декабря 2013. В /адрес/ он приехал /дата/с целью заработать денег. В /адрес/ работал на строящемся доме по /адрес/, занимался черновыми работами ( укладкой стен из кирпича, размешивал бетон. О том, что данный дом строится подрядчиком он знал от ответственного лица – Ф..
 
    По смыслу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Анализируя приведенные доказательств в их совокупности с вышеназванными правовыми нормами, судья приходит к выводу, что именно ООО «СИС» выступало в качестве работодателя при строительстве жилого дома по /адрес/ именно ООО «СИС», не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, приняло на работу гражданина Республики Узбекистан Хамракулова О.Ю., не имеющего разрешения на работу, в качестве разнорабочего на строительстве жилого дома по /адрес/, а значит виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, относимыми, данные доказательства не вызывают сомнений у судьи в их достоверности, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    Учитывая изложенное, судья считает необходимым признать общество с ограниченной ответственностью «СтройИнженерСервис» (ООО «СИС») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП и в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить наказание в виде административного штрафа минимальных пределах санкции указанной статьи.
 
    Принимая данное решение, судья не принимает во внимание утверждение директора ООО «СИС» о том, что иностранных работников на работу на строительстве жилого дома по /адрес/ он не привлекал. Данное объяснение противоречит иным материалам дела.
 
    Назначая наказание в указанном размере, судья, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, не находит оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так как ООО «СИС» не были предоставлены в судебное заседание доказательства, свидетельствующие о его сложном имущественном и финансовом положении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнженерСервис», /иные данные/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штраф в размере /иные данные/
 
    Разъяснить ООО «СИС», что оно вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, оно будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Административный штраф необходимо уплатить в любом отделении любого банка по реквизитам: УФК по Томской области (УФМС России по Томской области), расчетный счет 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Томской области, КБК 19211690050056000140, БИК 046902001, ОКАТО 69208000000, ИНН 7017132551.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П.Пикин
 
    На момент размещения постановление в законную силу не вступило.