Постановление от 25 июня 2014 года №5-22/2014

    Дело № 5-22/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 июня 2014 года     с. Староалейское
 
 
    Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Волженина Т.Н.
 
    При секретаре Мартыновой О.А.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Менаджиева А., /данные обезличены/
 
    - привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин в ТП УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> по адресу <адрес> сотрудниками КПП "Михайловка" был доставлен лицо без гражданства Менаджиев А., ДД.ММ.ГГГГ г., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по однократной частной визе № выданной сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока действия визы уклонился от выезда в Республику Казахстан и находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Тем самым, лицо без гражданства Менаджиев А., допустил, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ, т.е совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Менаджиев А. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласен в полном объеме, полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, вмененного ему, суду пояснил, что хотел переехать на жительство в РФ по программе переселения, въехал в РФ по визе, срок действия которой истек, хотел выехать из РФ и вновь получить визу. Проживал в<адрес>, временно был зарегистрирован, срок пребывания истек.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> ФИО1 подтвердила факт совершения Менаджиева А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив представленные материалы, пришел к следующему.
 
    Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Из материалов дела усматривается, что Менаджиев А., лицо без гражданства, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеет свидетельство об участии в данной программе, выданное ДД.ММ.ГГГГ консульским отделом посольства России в Узбекистане, срок действия которого не истек, выбрал для проживания<адрес>, прибыл в<адрес>, зарегистрировался в территориальном органе миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ. Менаджиев А. въехал на территорию РФ по визе, срок действия которой истек, по окончанию установленного срока временного пребывания не продлил визу и уклонился от выезда из Российской Федерации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением Мегаджиева А.. (л.д. ), копией паспорта (л.д. 2-4), рапортом врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> ФИО1. (л.д. 10-11), миграционной картой (л.д. 5).
 
    Действия Менаджиева А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Менаджиев А. факт уклонения от выезда из Российской Федерации не отрицает. Он является лицом без гражданства, на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания из Российской Федерации не выехал, новую визу не получил, не имеет каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории России.
 
    На территории Российской Федерации Менаджиев А. имеет дядю, в Узбекистане живет мать, которая также желает получить статус переселенца, переехать жить в Россию.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" признаны взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях": в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП Российской Федерации, административные штрафы для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей, соответствующими Конституции Российской Федерации; в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они - в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
        В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
 
    При назначении наказания судья исходит из того, что Менаджиев А. имеет статус переселенца в РФ, административных правонарушений не совершал на территории РФ, предпринимал меры по надлежащему оформлению документов в соответствии с Программой переселения, однако не успел закончить их оформление в пределах срока визы, суд учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, его возраст, имущественное положение.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания, приходит к выводу о назначении Менаджиева Ахтема наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Менаджиев Ахтем будет лишен возможности участия в программе переселения соотечественников, будут нарушены его права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Менаджиева А., /данные обезличены/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислять на счет /данные обезличены/
 
    Постановление вынесено Третьяковским районным судом Алтайского края: <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.
 
Судья Т.Н.Волженина