Постановление от 30 апреля 2014 года №5-22/2014

Адм. дело №5-22/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    30 апреля 2014 года пос.Ува УР
 
    Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
 
    при секретере Хохряковой Н.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ившиной А. А., *** года рождения, уроженки ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Индивидуальный предприниматель Ившина А.А. (далее ИП Ившина А.А.) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    *** в 9 ч. 20 мин. в ходе внеплановой выездной проверки по жалобе гражданки *** в отношении ИП Ившиной А.А. на наличие червей в конфетах «Умелочка» в торговом отделе, расположенном по адресу: ***, непосредственно обнаружены нарушения требований ст.ст.11,15,24,29,32,34,36 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
 
    1. В нарушение п.п. 1.3, 3.1, 5.2, 5.3, 5.4 СП 2.3.6.1066 - 01 - ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в данном магазине, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности данного магазина не обеспечивают требуемые условия хранения и реализации пищевых продуктов.
 
    Помещение, приспособленное под складское и бытовое совмещены, отсутствует фасовочное помещение. Подготовка и расфасовка имеющихся в продаже пищевых продуктов (мясные полуфабрикаты, молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кулинарная продукция, крупы и др.) производится в помещении, приспособленном под складское и бытовое; не достаточно складских помещений для хранения пищевых продуктов- часть продуктов хранится в санитарно-бытовом помещении вместе с уборочным инвентарем, посудой, верхней одеждой, вблизи моечных ванн и отопления; часть продуктов хранится на полу в торговом отделе.
 
    Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).
 
    2. В нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 в торговой организации не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований (протокол измерения параметров микроклимата, освещенности и другие) не представлены.
 
    В соответствии с п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    3. В нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе светильник не имеет защитный плафон.
 
    В соответствии с п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
 
    4. В нарушение п.п. 5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе отсутствует отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов (в помещении, приспособленном под складское, на одном столе происходит предпродажная подготовка всех групп продуктов (крупы, сахар, сыры и другие продукты, на фасовочном столе навалом лежат сумка, кружки, бутылка и другие бытовые предметы), что может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    Отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря (для мытья продуктовых лотков не достаточное количество места, отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания).
 
    В соответствии с п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    В соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
 
    а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;
 
    б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;
 
    в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    г) просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
 
    5. В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой (мусор складируют в картонную коробку).
 
    В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
 
    6. В нарушение п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 индивидуальным предпринимателем Ившиной А.А. не пройдены гигиеническое обучение и аттестация и медицинский осмотр, продавцами *** и *** не пройдены гигиеническое обучение и аттестация в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    7. В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 неупорядочено хранение верхней одежды (отсутствует гардеробная, верхняя одежда висит в помещении, приспособленном под складское помещении, рядом с пищевыми продуктами и домашней одеждой, обувь стоит на полках в торговом отделе рядом с продуктами).
 
    В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной одежды и домашней одежды не проводится.
 
    В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.
 
    8. В нарушение п.п.7.7, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 нарушаются условия хранения пищевых продуктов- пищевые продукты хранятся в торговом зале на подтоварниках высотой примерно 7 сантиметров от пола. Сахар, крупы хранятся в складском помещении вместе с уборочным инвентарем и с раковиной для мытья рук, картонной упаковочной тарой, хозяйственными материалами).
 
    Салат в пластиковом ведре, соки в картонных упаковках хранятся на полу в торговом зале. Данное нарушение может привести к преждевременной порче продуктов, ухудшению потребительских качеств продукта и создает угрозу жизни и здоровью людей, обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    В соответствии с п.7.8.СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    9. В нарушение п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе отсутствуют дезинфекционные средства, разрешенные к применению для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря( для мытья используются средства «Биолан», «Доместос», что создает угрозу жизни и здоровью людей обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    10. В нарушение п.13.6 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует аптечка с набором
медикаментов.
 
    В соответствии с п.13.6 СП 2.3.6.1079-01 в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
 
    11. В нарушение п.п.12.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине не проводятся профилактические мероприятия по дератизации и дезинсекции. Не представлен договор со специализированной организацией и акты выполненных работ за период 2013 года и текущий период 2014 года, в магазине обнаружены тараканы.
 
    Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 - мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    12. В нарушение п.п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 в конфетах «Умелочка», производитель ОАО «Южуралкондитер» выявлено наличие червей, что может привести к возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 - в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
 
    Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.
 
    13. В нарушение п.9.8 СП 2.3.6.1066 - 01 горячие готовые изделия (сырные лепешки, слойки, сосиски в тесте и другая выпечка) хранились на полке в торговом отделе.
 
    В соответствии с п.9.8 СП 2.3.6.1066 - 01 горячие готовые изделия (пирожки, беляши, чебуреки, котлеты и др.) должны отпускаться из изотермических емкостей.
 
    Нарушение условий хранения пищевых продуктов может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в пос.Ува Штыкова С.Н. настаивала на привлечении ИП Ившину А.А. к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по хранению, реализации пищевых продуктов и фасовочную деятельность в торговом отделе сроком 90 суток.
 
    В судебном заседании ИП Ившина А.А. факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по хранению, реализации пищевых продуктов и фасовочную деятельность в торговом отделе сроком 90 суток.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ИП Ившиной А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.7.5 СП 2.3.6.1066 - 01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п.1 ст. 15 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
 
    Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    В соответствии с П.7.7.СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых продуктов.
 
    В соответствии с п,5 ст. 15 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от *** года, протокол о временном запрете деятельности от *** года, объяснения ИП Ившиной А.А., объяснения ***, фотографии.
 
    Действия ИП Ившиной А.А. суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению, реализации пищевых продуктов и фасовочную деятельность в торговом отделе ИП Ившиной А.А. предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю Ившиной А. А., *** года рождения, уроженки ***, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению, реализации пищевых продуктов и фасовочную деятельность в торговом отделе ИП Ившиной А.А. по адресу: ***, на срок 90 суток.
 
    Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В. Лобанов