Дата принятия: 27 марта 2013г.
Номер документа: 5-22/2013
Дело № 5-22/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Суоярв 27 марта 2013 года
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Терешко В.Я.,
при секретаре Соколовой Н.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:
Т, хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ... Карельской АССР, проживающего по адресу: ..., работающего начальником ...
УСТАНОВИЛ:
хх.хх.хх г. главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области ГО, ЧС УНД ГУ МЧС России по РК Б составлен протокол об административном правонарушении в отношении Т.
Согласно этому протоколу, хх.хх.хх г. при проведении проверки в отношении администрации МО «...» по адресу ..., в 17 час.00 мин. Т, являясь начальником отдела ...» не обеспечил своевременное устранение нарушений требований в области гражданской обороны, пунктов 1, 2, 3, 4, 11 предписания № от хх.хх.хх г., вынесенного Главным специалистом-...
Тем самым, Т, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании Т вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что указанные нарушения устранены. Не возражал, что должностным лицом ответственным за соблюдение требований в области гражданской обороны в ...» является он.
В судебном заседании представитель отдела ... не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Судья, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки хх.хх.хх г. в 17 час. 00 мин, главным ... были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны в Администрации муниципального образования «...». По результатам проверки было установлено, что Администрация муниципального образования «...» не выполнила в установленный срок до хх.хх.хх г. законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а ...
Пункт 1 (срок исполнения хх.хх.хх г.) - не обеспечено выполнение полномочий органов местного самоуправления (Администрацией МО «...»), отсутствует необходимое количество объектов ГО организаций (санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта). ...
Пункт 2 (срок исполнения хх.хх.хх г.) - не выполняются мероприятия в области гражданской обороны по предоставлению населению убежищ. (Отсутствует необходимое количество убежищ ГО (ПРУ).
Пункт 3 (срок исполнения хх.хх.хх г.) - не откорректирован реестр нештатных аварийно спасательных формирований созданных на территории ....
Пункт 4 (срок исполнения хх.хх.хх г.) - работники администрации МО «...» обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 66%, а не на 100% от общей численности работников администрации. ...
Пункт 5 (срок выполнения хх.хх.хх г.) - администрацией не создано имущество для целей гражданской обороны (отсутствуют договора на поставку имущества).
Выявленные при производстве вышеуказанной проверки нарушения и законность выданного предписания Т оспариваются.
Нарушения обязательных требований в области гражданской обороны изложены в протоколе об административном правонарушении №-ГО, от хх.хх.хх г..
В судебном заседании установлено, что Т, занимая должность начальника отдела ... «...» не исполнив законное предписание № от хх.хх.хх г. ГУ МЧС России по ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина Т в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью письменных материалов дела - протоколом об административном правонарушении №-ГО от хх.хх.хх г., актом проверки № - ГО от хх.хх.хх г., предписанием № от хх.хх.хх г..
Предписание Управления надзорной деятельности МЧС России по ... в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием Т согласился в полном объеме, однако в свою очередь требования предписания не исполнено.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективная сторона ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности является граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Однако, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, также несут административную ответственность как должностные лица. В материалах дела имеется должностная инструкция начальника отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями, в которой определены организационно-распорядительные функции данной должности.
Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Аналогичная позиция содержится в п.14 Постановления пленума Верховного суда РФ от хх.хх.хх г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Исходя из требований ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Срок устранения нарушений требований в области гражданской обороны предписанием № от хх.хх.хх г. установлен до хх.хх.хх г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Т не истек.
Санкция части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность или исключающих производство по делу судом не выявлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает возможным, при решении вопроса о назначении размера наказания, не применять самый строгий вид наказания в виде дисквалификации на определенный срок и назначить Т минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере хх.хх.хх г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Т, хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ... Карельской АССР, проживающего по адресу: ..., работающего ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафав размере хх.хх.хх г.
Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Я. Терешко
