Постановление от 09 апреля 2013 года №5-22/2013

Дело №5-22/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Рязань 09 апреля 2013 года
 
    Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Фольовчуке И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуальный предприниматель Воробьев Е.В. (далее ИП Воробьев Е.В.) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> на территории деревообрабатывающего производства, ИП Воробьев Е.В., при осуществлении предпринимательской деятельности, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у вышеуказанного иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    Таким образом, ИП Воробьев Е.В. нарушил ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель УФМС России по Рязанской области не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    ИП Воробьев Е.М. в судебном заседании пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Рязанской области был выявлен факт привлечения им к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, при отсутствии у него разрешения на работу. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуального предпринимателя Воробьева Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ИП Воробьев Е.М. нарушил ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ИП Воробьева Е.В. на территории деревообрабатывающего производства: <адрес> выявлен факт привлечения ИП Воробьева Е.В. к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у вышеуказанного иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    На основании ч. 9 ст. 13.1 ФЗ РФ №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В пункте 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Законом установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
 
    Вина работодателя индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; сведениями УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Воробьев Е.В. нарушил ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Таким образом, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, он несет ответственность как юридическое лицо и в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Из положений ст.3.2 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания, чем административный штраф.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, действующего на территории Рязанской области, и необходимого в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3, ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности применения наказания в виде штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Воробьеву Е.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего производства индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В., расположенного по адресу: <адрес>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.18.15 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего производства индивидуального предпринимателя Воробьева Е.В., расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: судья М.И.Красильников
 
    Постановление вступило в законную силу 22 апреля 2013 года.
 
    Судья М.И.Красильников