Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 5-22/2013
Дело № 5-22/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Белозерское ДД.ММ.ГГГГ
Судья Белозерского районного суда Курганской области Воронежская О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Памятинский детский сад», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, зарегистрировано МРИ ФНС № 3 по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Памятинский детский сад» (далее по тексту МКДОУ), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что, в нарушение требований ч. 1 ст. 49 ГК РФ, пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», МКДОУ осуществляло образовательную деятельность по общеобразовательной программе дошкольного образования без специального разрешения (лицензии).
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.
Представитель юридического лица МКДОУ Петрякова Н.Н. с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объёме. Пояснила, что лицензии у МКДОУ на право ведения образовательной деятельности не имеется, ввиду отсутствия со стороны учредителя финансирования для выполнения предписаний Госпожарнадзора и Роспотребнадзора.
Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в момент проверки МКДОУ указанных выше нарушений требований закона.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ "Об образовании" общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Факт нарушения указанных норм закона подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКДОУ, согласно которому содержание образовательного процесса определяется образовательной программой учреждения.
В силу пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, образовательная деятельность.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признаётся виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.
Кроме того, на основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств тому, что у юридического лица МКДОУ не имелось возможности для получения специального разрешения (лицензии), а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не представлено.
Таким образом, действия МКДОУ суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что образовательное учреждение не является самостоятельным распорядителем денежных средств и его деятельность зависит от учредителя – отдела образования Белозерского района, в том числе и получение лицензии.
Поскольку МКДОУ впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Памятинский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток.
Судья Судья О.А. Воронежская
Постановление вступило в силу.
