Постановление от 13 февраля 2013 года №5-22/2013

    Дело № 5-22/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 февраля 2013 года г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении
 
    ООО «МегаСтройПроект», место нахождения: адрес сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
 
установил:
 
    дата инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол № 5) в отношении ООО «МегаСтройПроект» по следующему факту:
 
    дата около 15 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части, касающейся привлечения и использования иностранной рабочей силы по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Президентский б-р, 20 на втором этаже торгово-развлекательного центра «Каскад» за вывесками с надписями «Bershka» и «Stradivarius» выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, дата г.р., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика. На момент проверки ФИО1 был одет в рабочую одежду и поднимал листы гипсокартона с прилегающей к центру территории на второй этаж ТРЦ «Каскад». Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 работает в ООО «МегаСтройПроект» в качестве грузчика. При проверке документов у ФИО1. установлено, что он не имеет разрешения на работу на территории Чувашской Республики в качестве грузчика. Таким образом ООО «МегаСтройПроект» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, что является нарушением требований ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    ООО «МегаСтройПроект», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя для участия в рассмотрении административного дела не обеспечило. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя ООО «МегаСтройПроект».
 
    Представитель УФМС РФ по ЧР ФИО3 при рассмотрении дела показал, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, было возбуждено законно и обоснованно. дата проводилась проверка не в отношении ООО «МегаСтройПроект» либо иной конкретной организации, а в отношении неопределенного круга иностранных граждан на предмет соблюдения требований иммиграционного законодательства, в ходе которой были выявлены 10 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, без разрешения на такую деятельность на территории Чувашской Республики. Уже в ходе проверки в отношении этих граждан из их объяснений, а также объяснений иных лиц и документов была получена информация о привлечении данных иностранных граждан без разрешений на осуществление трудовой деятельности обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтройПроект». Наличие трудового договора с иностранным гражданином не является обязательным условием для привлечения к ответственности за такое привлечение без разрешения на работу, достаточно установления самого факта допуска к работе. Все выявленные при проверке иностранные граждане прибыли в г.Чебоксары из Москвы.
 
    Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ состав правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Ответственность за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечанием к указанной статье установлено:
 
    1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).
 
    Факт осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО1 трудовой деятельности в качестве грузчика дата около 15 час. 00 мин. по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Президентский б-р, 20 на втором этаже торгово-развлекательного центра «Каскад» и привлечения его к осуществлению этой трудовой деятельности ООО «МегаСтройПроект» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО4 от дата о выявлении в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства около 15 час. указанного дня по адресу: г.Чебоксары г.Чебоксары, Президентский б-р, 20 в ТРК «Каскад» на втором этаже граждан Республик Туркменистан и Узбекистан в количестве 10 чел., которые в отсутствие разрешений на осуществление трудовой деятельности работали в качестве разнорабочих – одетые в рабочую форму, находясь за баннерами с надписями «Stradivarius» и «Bershka», выполняли строительно-отделочные работы по обустройству торговых помещений. Работодателем предположительно является ООО «МегаСтройПроект» (л.д.35);
 
    - письменным объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении ----- от дата, составленном в отношении указанного лица по ст.18.10 КоАП РФ, в котором он подтверждает факт выполнения им дата работы по адресу: г.Чебоксары, Президентский б-р, 20, ТРК «Каскад» (л.д.14);
 
    - письменным объяснением ФИО2 от дата, из которого следует, что он работает в ООО «МегаСтройПроект», г.Москва, электриком, приехал дата в г.Чебоксары в командировку для прокладки проводки в магазине «Страдивариус» торгового центра «Каскад» на 2-м этаже. Рядом с ним работали 12 человек граждан Туркменистана и Узбекистана (л.д.28);
 
    - паспортом гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, его разрешением на работу в пределах г.Москва, командировочным удостоверением, выданным ООО «МегаСтройПроект» дата на период по дата, подтверждающих объяснение ФИО2 (л.д.27-29);
 
    - договором аренды нежилого помещения от дата, из которого следует, что торговая площадь (помещение) с литерой В10 на 2-м этаже ТРЦ «Каскад» арендуется ООО «Страдивариус СНГ» (л.д.22-23);
 
    - ответом ООО «СпецФинПроект-Каскад» от дата на запрос УФМС РФ по ЧР, из которого следует, что отделочные работы в арендуемых помещениях осуществляет подрядчик – ООО «МегаСтройПроект», г.Москва (л.д.20);
 
    - заявкой ООО «МегаСтройПроект» от дата в адрес ООО «Управляющая компания «Каскад» на подключение к электросетям (л.д.21);
 
    - фотографиями с места обнаружения правонарушения.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата в отношении ФИО1, последний разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не имеет, указанное им не оспаривается.
 
    Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 не имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а юридические лица и граждане (в том числе и индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории РФ, - привлекать его к осуществлению трудовой деятельности. Отсутствие письменного трудового договора само по себе, не является доказательством отсутствия трудовых отношений, ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ согласно примечанию 1 к указанной норме наступает в случае допуска в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Как следует из совокупности собранных по делу доказательств, дата сотрудниками УФМС РФ по ЧР проводилась проверка в отношении неопределенного круга иностранных граждан на предмет соблюдения требований иммиграционного законодательства, в ходе которой были выявлены 10 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, без разрешения на такую деятельность на территории Чувашской Республики. Уже в ходе проверки в отношении этих граждан из их объяснений, а также объяснений иных лиц и документов была получена информация о привлечении данных иностранных граждан без разрешений на осуществление трудовой деятельности обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтройПроект». В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
 
    Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст.28.5 КоАП РФ, имевшего место в настоящем случае, является несущественным, поскольку этот срок не является пресекательным, о чем указано в абз.3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Письменные объяснения ФИО1, изложенные в протоколе об административном правонарушении ----- от дата являются доказательствами и в силу ст.26.2 КоАП РФ могут быть использованы при производстве по другому делу.
 
    Каких-либо существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не усматриваю.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ООО «МегаСтройПроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и цели наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтройПроект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 192 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.
 
    Судья                                 Л.А.Платонова