От 01 апреля 2014 года №5-22/14

Дело № 5-22/14
 
ПОСТАНОВЛНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
                 <дата>                                                           г. Морозовск
 
    Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., с участием ген. директора ООО «Земельные Технологии» - Манойленко А.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Земельные Технологии, юридический адрес: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 142а,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, советником государственной гражданской службы I класса Павловским С.Г. при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлен факт осуществления ООО «Земельные Технологии», в период с <дата> по <дата> года, на железнодорожных путях необщего пользования по адресу: Ростовская область, г. Морозовск, ул. Зеленского, 1, примыкающих к железнодорожной станции Морозовск Ростовского региона Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов: селитры аммиачной. В отсутствие лицензии на погрузочно-разгузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, для проведения грузовых операций с опасными грузами, ООО «Земельные Технологии» получило в свой адрес 23 груженых вагона, которые были разгружены силами ООО «Земельные Технологии».
 
    Главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, советником государственной гражданской службы I класса Павловским С.Г. <дата> в отношении ООО «Земельные Технологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Определением от <дата> Главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление, которым дело просило рассмотреть в отсутствие его представителя, назначить ООО «Земельные Технологии» наказание в виде штрафа.
           Генеральный директор ООО «Земельные Технологии» Манойленко А.И. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушении признал в полном объеме.
          Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ген. директора ООО «Земельные Технологии» Манойленко А.И., суд пришел к следующему.
          В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
            В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 26.08.1994 N 50, погрузка, выгрузка опасных грузов должны производиться в соответствии с требованиями Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, другой нормативно-технической документации. Грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    Согласно приложениям N 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным Приказом МПС РФ от 25.11.1996 N ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 N 13, а также приложению N 2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от <дата>, селитра аммиачная (аммония нитрат) относятся к категории опасных грузов.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
         Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
          Факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Земельные Технологии» погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д. 2-5), дорожными ведомостями на перевозку грузов (л.д. 10-31), копиями книги уведомлений о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь (л.д. 33-37), копиями памятки приемосдатчика (л.д. 38-43);
          Совокупность представленных доказательств по делу, дает основание квалифицировать действия ООО «Земельные технологии» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по признакам: «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Земельные Технологии», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Земельные Технологии» не установлено.
 
    Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
           Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
           Таким образом, приостановление деятельности является строгим наказанием и назначается судом, если иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
          Необходимость применения наказания в виде административного приостановления деятельности и запрета эксплуатации, находящегося в пользовании ООО «Земельные Технологии» подъездного пути железной дороги, по мнению суда, обусловлено характером совершенного правонарушения, игнорированием требования о лицензировании деятельности по обращению с опасными грузами, которые в силу присущих им свойствам, при определенных условиях, могут стать угрозой жизни и здоровью людей, повреждения технических средств, причинению вреда окружающей среде.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ООО «Земельные Технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок сорок пять суток, путем запрета эксплуатации Подъездного пути ООО «Терра-Технолоджи Дон», примыкающего к продолжению третьего пути станции Морозовская Южная Северо-Кавказской железной дороги, протяженностью 1058 м., расположенный по адресу: Ростовская область, Морозовский район, г. Морозовск, ул. Зеленского, дом. № 1.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья